江苏白马湖的综合治理成效及问题分析与应对

摘要

地处苏北平原的白马湖是典型的、极具代表性内陆淡水中小型湖泊,经历过上世纪90年代初开始的"走水路、奔小康"风潮,周边逐年被围垦,湖面大幅被圈围养殖,17.01万亩的湖泊被种养圈占的面积一度达到15.58万亩,白马湖逐渐演变成为"白马沟",环境遭到严重破坏,失去了湖泊应有的行洪蓄水、涵养生态和调节气候等功能.目前,白马湖作为淮安市可依赖的备用水源地,以及国家南水北调东线通道,它的战略意义渐渐凸显,进行白马湖综合治理,恢复湖泊生态原貌,实施可持续发展显得尤为重要.在当地政府决策和推动下,以退围(圩)还湖为主要手段的白马湖综合治理工作全面开展,用了不到一年的时间,迅速达到预设目标,共涉及渔(农)户1 811户,其中渔民6 250人口,退围(圩)面积10.8万亩,补偿资金总额近3亿元,767户专业渔民安置到位,完成养殖安置面积2.2万亩,过程平稳迅速,未发生群体性事件.此文将此项工作的主要设想与规划、实施过程中遭遇的资金筹措、补偿兑付、污染控制以及工作衔接等问题和已采用的一些做法加以归纳分析,供其他中小湖泊综合治理时借鉴参考.