大城市农村地区老年人口服务需求与问题——以上海市奉贤区农村老年人口调查为例

摘要

农村老龄服务是我国养老保障事业发展的重要部分,但农村老龄服务却面临着十分严峻的挑战.上海是我国人口老龄化水平与人口城镇化最高的地区之一,2010年末,上海60岁以上的户籍老年人口已达331.02万人,占总人口的23.4％;在2009年末全市农业户籍人口占户籍人口的比重已降至11.75％.然而,上海仍面临着农村老龄服务问题的严峻挑战,在此,以地处上海远郊的奉贤区为例进行分析.奉贤区现有户籍人口53.23万人,60岁及以上老年人口11.49万人,占户籍总人口的21.59％.在上海快速推进的人口城镇化进程中,该区显示出老年人口仍集聚农村的态势.目前,奉贤区有农业户籍老年人口5.22万人,占全部农业户籍人口的45.39％,远高于该区农业户籍人口在总人口中35.16％的比例.本文利用于2010年8～9月间对777名农业户籍老人抽样问卷调查的数据与专题座谈调研的资料,并结合相关数据资料,对该区农村老龄服务及其挑战进行分析.分析认为,该区农村老人养老服务正面临着以下挑战，比如照护农村老人日常生活的社会服务缺失、农村老人日常生活照护服务的人力与财力资源严重短缺、农村老人应急公共服务有必要却难推进，因此必须加大农村养老保障的财力资源投入、关注并创造农村老人日常生活服务的环境，统筹规划发展养老机构。