论利益密集地区的治理——以河南周口市郊农村调研为讨论基础

摘要

当前中国利益密集地区农村的治理，大都是以摆平钉子户为中心建立起来的乡村治理结构，这个结构缺少对民众的动员，结果往往是，这个结构内外的地方势力很快便将县乡拖下了水，从而造成民众的严重不满，及整个权力体系的合法性危机。而在当前中国正处于快速发展阶段，各种制度本身就很模糊的背景下，动员民众的政治可能有助于解决村庄内部的秩序问题，却可能产生出一个意料之外的刚性利益集团，这个利益集团会进一步增加现行体制的变数。