辽宁省自然灾害财政补偿的现状、问题与对策

摘要

目前，辽宁省灾害治理的财政补偿现状仍不尽如人意，还存在财政支出规模不足、支出结构不合理、各级政府事权财权不匹配、执行过程不规范等问题，制约着财政补偿对自然灾害的治理绩效以及辽宁经济社会的发展和稳定。因此结合辽宁省灾害影响及财政能力的实际情况，并借鉴国外先进的灾害治理经验，对辽宁省灾害治理的财政干预政策提出以下具体建议:第一，建立制度化的灾害治理管理体制；第二，强化依法治灾、制度治灾的管理机制；第三，结合省管县体制改革，实行灾害管理分级分工管理制度，弱化市级政府的相应职能；第四，建立长期的资金投入机制，优化资金支出结构；第五，加大专项转移支付力度，提高县级政府应对自然灾害的财政自助能力，确保基层政府在自然灾害降临时有足额资金应急调配，保证救灾工作的顺利进行；第六，完善、规范资金管理和使用程序；第七，积极拓宽灾害治理资金的多元化筹集渠道；第八，在政府承担主要责任、逐步增加政府灾害治理投入的基础上，最大限度地寻求与社会力量合作，让社会非政府力量充分地投入到灾害的治理中去，特别是在灾害的预防方面更需要社会力量的积极参与。第九，建立包括灾害信息数据、减灾法规文件、组织机构和应急预案、减灾科技专家信息、受灾体工程结构属性等的大型数据库，建立市区县以及各部门的网络系统和信息共享机制，形成综合减灾动态快速反应机制。