新农村建设运动中的“五保供养”：基于江西农村的调查

摘要

农村五保供养是有中国特色的农村社会保障体系的重要组成部分。本文以江西省农村五保供养为对象，通过问卷、结构与非结构访谈等方式调查和分析在新农村建设进程中五保供养的现状及存在的问题。研究发现，在五保供养取得突破性进展的同时也面临着如政府预算投入相对不足、农村集体经济薄弱、社会支持不足以及供养标准未能与当地经济发展水平相适应等问题。为进一步促进五保供养工作并使之与城乡社会救助一体化趋势相一致，本研究建议把五保供养资金融资集中到县级以上政府，建立多渠道的资金筹集机制，理顺政府与五保供养服务机构管理体制，将五保供养纳入经济社会发展规划，鼓励企业或社会力量经营敬老院，制定合理的五保供养层级标准。