Who is “Weu22 that should change? - ODA office-workersu27 gaze at “Grass-rootsu22 workers in international development activities

摘要

2003年に我が国のODA (Official Development Assistance)の憲法というべき、政府開発援助大綱、通称「ODA大綱」が閣議決定し改正され、これにより「国民参加の拡大」が明文化された。同年、従来のJICA (Japan International Cooperation Agency)国際協力事業団が組織改編され、新たに行政特殊法人国際協力機構(通称はJICA のまま)が発足した。それに伴い、国際協力事業団法に代わり、国際協力機構法が制定され、その中で「開発途上地域の住民を対象とする協力活動への国民等の参加」が唱えられ、一般市民の援助活動への参加やボランティア活動への協力の促進が謳われている。これによりJICA ボランティアへの関心は高まると推測されるが、開発現象におけるその事業実施者側についての研究は、途上国側対象者についての研究よりも圧倒的に少ない。開発実践に直接関わる人々としてのJICAボランティアに向けられる事業実施者のまなざしは、彼らに対する多大な期待を反映して、彼らが報告する「よい成果」にのみ向けられており、それを拾い上げ、事業実施者の「手柄」として日本社会に提示しているようにも見える。本論文では、開発人類学の課題として、開発現象における事業実施実務者を対象とする研究の重要性を提示しつつ、昨年2007年に行われた青年海外協力隊派遣3万人突破記念シンポジウムにちりばめられた「草の根」で活動する青年海外協力隊という表象を取っ掛かりとして、事業実施者のまなざしの構造の一端をさぐるものである。