L'avenement de l'interventionnisme etatique en agriculture : l'Agricultural Adjusment Act suivi de la Politique Agricole commune

摘要

Toute étude comparative des politiques agricoles doit nécessairement opérer un retour sur l'histoire de leur formation. Dans les cas américain et européen, il s'agit de voir quels furent les facteurs déclenchants ayant conduit les Pouvoirs publics à définir des instruments de régulation de l'activité agricole. Les agricultures américaine et européenne sont parmi les plus performantes du monde. Ces succès économiques ont été acquis avec le concours de politiques publiques qui ont permis aux états-Unis puis à l'Union européenne de se hisser au rang de principaux producteurs et exportateurs mondiaux de produits agricoles et alimentaires. Ce qui caractérise ensuite les deux systèmes agricoles est leur degré d'intégration élevé vis-à-vis de la transformation et de la distribution, L'agro-économiste Louis MALAS-Sis a ainsi pu écrire que les systèmes alimentaires des sociétés développées avaient quitté le stade agricole pour entrer dans le stade agro-industrielpuis dans celui de l'agro-tertiaire. Ce stade agricole renvoyait à deux dimensions fondamentales, l'alimentation humaine qui reposait sur l'autoconsommation et l'alimentation animale, qui provenait de l'autoap-provisionnement. La production àla ferme était alors absorbée dans sa quasi-totalité par la famille et par les animaux. Le passage au stade agro-industriel s'est effectué selon un triple processus : l'usage intensif du progrès technique dans les pratiques agricoles, la montée des firmes de transformation, l'évolution des modes de consommation alimentaire. Le stade agrotertiaire se réfère, quant à lui, à la très forte différenciation de la production, qui répond à une demande de plus en plus complexe émanant des consommateurs (les biens alimentaires devant correspondre aux exigences en matière de gout, de santé, de fraicheur, voire d'ancrage territorial...), et à l'affirmation du poids de la grande distribution. Les performances des agricultures européenne et américaine sont désormais indissociables de celles des grands groupes mondiaux de l'agroalimentaire, dont les dix premiers sont précisément européens ou américains, le premier d'entre eux, Nestlé, ayant son siège en Suisse, pays non membre de l'UB.