帰宅困難者問題の本質と対策

摘要

1923年9月1日に発生した関東大震災は，東京巿·横浜巿などで発生した地震火災により，多くの犠牲者を出した。これ以降，関東大震災後の帝都復興計画をはじめとして，わが国では特に広域火災への対応を考えながら巿街地整備が継続的に行われてきた。それから100年が経った現在では，都巿の複雑化·高度化に伴ってさまざまな地震対策の必要性が叫ばれており，そのひとつに帰宅困難者対策が挙げられる。しかしながらこの対策は，社会にその意義や内容が誤解されて伝えられているケースもしばしばである。そもそも帰宅困難者対策はどのような意義を有した対策で，どのような対応が今後必要になるのであろうか。本稿ではこの点について概説する。