СТАНОВЛЕНИЕ ПРАВОВОГО МЕХАНИЗМА СОЦИАЛЬНОЙ И КУЛЬТУРНОЙ АДАПТАЦИИ И ИНТЕГРАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

摘要

В статье анализируется процесс формирования в Российской Федерации правового механизма социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан. Несмотря на то, что с момента распада Советского государства Россия является страной с крупнейшим иммиграционным притоком на территории СНГ, отечественному миграционному законодательству более 20 лет не были известны понятия ?адаптация? и ?интеграция? иностранных граждан. В 2015 г. создано Федеральное агентство по делам национальностей, получившее статус федерального органа исполнительной власти, ответственного за выработку и реализацию государственной политики в сфере адаптации и интеграции. Анализируются первые законодательные меры, направленные на социокультурную адаптацию иностранных граждан. Отмечается тот факт, что до сих пор законодательно не определена целевая аудитория адаптационных и интеграционных услуг: мероприятия, проводимые в субъектах Федерации, охватывают различные категории иностранных граждан и сводятся, как правило, к изучению русского языка, истории и основ законодательства. Автор обосновывает позицию о том, что указанных мер недостаточно для полноценного включения иностранных граждан в российское общество. По-прежнему высока вероятность социального отторжения и формирования изоляционистских установок у иностранцев. Преодоление указанных факторов представляется возможным только благодаря наиболее полной реализации социальных прав иностранных граждан - в первую очередь, на жилье и образование. Правовой механизм социальной и культурной адаптации и интеграции должен создавать условия для реализации их социальных и культурных прав в рамках единых центров адаптации и интеграции. Качественное осуществление этой идеи потребует широкого привлечения к процессу социокультурной адаптации иностранных граждан некоммерческих организаций, а также подключения труда волонтёров.