持続可能な農業と多面的機能に関わる政策論（1）

摘要

1999年12月，シアトルでのWTO次期交渉の立ち上げが失敗した後，2001年10月のドーハにおいて閣僚会議は開始された。 農業分野では，1993年のGATT農業合意に至る交渉が難航したことを踏まえて早い取り組みがなされている。 日本の交渉に望むスタンスの特徴は，農業、農村の多面的機能（以下，多面的機能）を全面に出していることである。 ここ数年来，多面的機能という言葉は関連分野で頻繁に取り上げられているが，その概念は必ずしも明確なものではなかった。 2001年，OECDはそれまでの議論を取り纏め，"Multifunctionality：Towards an AnalyticalFramework"として刊行した。 これによって，多面的機能を分析するための経済的な概念整理は一応整えられた。しかしながら，日本おいては，農業と環境に関する分析が比較的少なかったためか，経済理論的な分析に乏しく，論理展開も適切であったとは必ずしもいえず，政策論としても貧弱の感を免れない。 本稿では，持続的可能な農業と多面的機能の概念を再検討しながら，農業環境政策についての考察を行う。 以下，農業と環境との関係を表すキーワードとなっている「持続可能な農業」について検討し，ついで，農業生産と環境の関係について政策のあり方について述べ，多面的機能とWTOの関係について整理を行う。