平成23年（2011年）東北地方太平洋沖地震における 海岸堤防の後背農地による津波減勢 -減災農地の考え方と提案-

摘要

2011年3月11日，東北地方太平洋沖地震によって発 生した津波は，北海道から九州までの広範囲の地域に達 するものであった。特に東北地方から関東地方にかけて の海岸域は，海岸堤防を越流した津波が堤防後背地の陸 域にも遡上し，住居や道路，ライフラインなどのあらゆ る社会基盤施設に直接的な被害がおよび，多くの人命が 犠牲となった。海岸線に来襲する津波の規模については， 地域の地形的な特性が大きく影響し，入り組んだ海岸線 や海底地形を持った三陸地塽では津波遡上高さが最大 40mにも達している。直線的な海岸線で平坦な地形が続 く宮城県の仙台平野では内陸部へ5km離れた地域まで 津波氾濫達しており（国土地理院，2011)，地盤沈下 の発生とも相まって長期間の湛水が続き，2011年11月 の段階でも農地などの本格的な復旧の目処は立ってい ない。津波による浸水面積は，全国で56,100haに達し， 宮城県の浸水面積は32,700ha,で全体の58%である。そ のうち，農地の浸水面積が実に15，002ha (26.7%)にお よび，海岸域の農業生産基盤が広い範囲で消失したこと がわかる（農林水産省2011b)。