ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТРАСЛИ: ГДЕ СМОЛОДУ ПРОРЕХА, TAМПОД СТАРОСТЬ ДЫРА

摘要

С одной стороны, закон О недрах, принятый еще в 1992 году, стал долгожителем российского права. С другой, по числу заплаток — различных поправок и изменений — он относится и к числу рекордсменов. Что ж, такое сочетание стабильности и новизны должно, по идее, обеспечить России эффективную систему государственного управления недрами. Но так ли это на самом деле? Отнюдь. По сути, процесс трансформации законодательства превратился в некий флюгер, четко реагирующий на веяния в руководстве страны. Так, процесс усиления роли государства в НГК, приведший к внесению ряда нашумевших поправок в законы (введение института участков недр федерального значения, ограничение доступа на шельф для частников), сменился громкой кампанией по снижению административных барьеров, также породившей череду поправок в закон О недрах.