昭和三陸津波後における集落移動の実態一「原地復帰」と「時間差高所移転」-石卷市雄勝町荒と気仙沼市唐桑町小鯖を例に一

摘要

東日本大震災で津波に襲われた漁村集落の復興計画 は，そのほとんどが浸水区域に災害危険区域を設定し， 高台への集団移転を行うというセットメニューになって いる。こうしたいわば画一的ともいえる計画が進行する に伴い，数々の問題点や課題が指摘されていることは周知の通りである。ところで，浸水地域に広範な災害危険区域を設けるこ とが高所への集団移転にあたつての必要条件とみる考え 方の背後には，放任すれば住民は再び海辺に戻つてしま うという根強い確信がある。たとえば.「（高台移転は） 歴史的にみると津波の度に提唱され，実施されたが結局は低地に戻り失敗している」"などである。なお，この 種の論の根拠として必ず引用されるのが山ロ弥一郎の 「津波と村」などの所論である。しかし山口も.原地復 帰をその当時の歴史的条件である生業や生活の論理から 説明しており2),その主要な論拠となった明治三陸津波 後の社会とは条件が大きく変化した現代において無条件 に正しいと考えるのは誤りで，検証が必要である。