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2004年武汉大学环境法研究所基地会议

召开年：2004
召开地：武汉
出版时间： 2004-10

主办单位：武汉大学

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1.《环境保护法》存在的若干立法漏洞分析
- 梁剑琴
- 《2004年武汉大学环境法研究所基地会议》 | 2004年
摘要：由于我国环境保护工作起步较晚，环境立法学研究还处于初创阶段，立法缺乏经验和强有力的理论指导，《环境保护法》中存在一些应予避免的立法漏洞。另外，随着时代的发展，《环境保护法》中有些规定已经与其他相关法律规范脱节，不能相互衔接。本文对《环境保护法》中存在的上述问题作了简单梳理，以期对其修改完善有所借鉴。
2.《环境保护法》立法目的的生态化重构
- 刘星宇
- 《2004年武汉大学环境法研究所基地会议》 | 2004年
摘要：本文对《环境保护法》立法目的的生态化重构进行了探讨。一部法的立法目的建立在该法的法理基础之上，体现其价值取向。明确了该法所要实现之目标，是该法得以贯彻执行的坐标。鉴于立法目的的极端重要性，几乎所有法律都在显要位置对其立法目的进行了阐述。环境保护法也不例外，它在第1条开宗明义的规定其立法目的。由于环境保护法制定于我国计划经济向市场经济过度的转型时期，其立法目的难免打下时代的烙印。经过了十多年后已经无法满足当前环境保护的需要。对其进行彻底的修改已经势在必行。环境保护法是环境保护法律体系的基本法，对其进行符合环境时代需要的修改必将推动整个环境保护法律体系的生态化进程，其意义必将是跨时代的。修改环境保护法首先要调整立法目的，文章对修改环境保护法立法目的的必要性和修改的基本内容等方面提出了看法。
3.《中华人民共和国环境保护法》修改建议
- 刘国涛
- 《2004年武汉大学环境法研究所基地会议》 | 2004年
摘要：本文对《中华人民共和国环境保护法》的修改进行了探讨。无论是学术界，还是行政管理部门都认为《中华人民共和国环境保护法》亟待修改，而且酝酿已久了。一些学者和官员也发表了很有指导意义的修改意见。但是，如何把这些修改意见落实到具体的法律中去？对环境保护法是进行大改、中改、还是小改？是我们目前面临的问题。合同法的修改方式可以认为是大改，完全是另起炉灶；大气污染防治法的修改可以认为是中改，既增添章节，也修改局部条文；宪法的修改可以认为是小改，只是局部修改个别条文。从理想主义的角度看，对环境保护法进行大改，甚而制定环境资源法典，能够全面彻底地解决一系列问题。但是，从我国的立法现状来看，这种做法暂无必要，时机也不成熟。《中华人民共和国环境保护法》对保护和改善环境质量，促进经济社会与环境协调发展起到了积极的历史性作用，至今看来，其基本框架内容还是可取的。对其进行中度修改应当是比较妥当的，也符合我国的国情。
4.从国土资源法与自然资源法、环境保护法关系的角度论《环境保护法》的修改
- 胡涛
- 《2004年武汉大学环境法研究所基地会议》 | 2004年
摘要：因对国土资源的概念及外延存在不同的认识，导致对国土资源法与自然资源法、环境保护法的关系也存在不同认识。文章认为，自然资源法与环境保护法都是国土资源法的组成部分，国土资源法才是环境资源法的基本法。同时建议将国土规划、区域开发整治和自然灾害防治这三项国土资源法的重要法律制度纳入现行的《环境保护法》，使修改后的《环境保护法》上升为国土资源法的地位而成为环境法的基本法。
5.从现行环境法的存在问题看《中华人民共和国环境保护法》修改的重点和方向
- 田琳
- 《2004年武汉大学环境法研究所基地会议》 | 2004年
摘要：本文通过对现行《环境保护法》存在问题的分析，论述了环境法修改的重要性及修改的重点和方向，并提出了环境基本法的理想模式。
6.以环境权为核心构建新的环境保护基本法
- 雷一庭;石雪梅
- 《2004年武汉大学环境法研究所基地会议》 | 2004年
摘要：现行的《环境保护法》作为环境保护基本法带有明显的行政管理色彩，与当今环境保护立法的趋势有悖。本文认为新《环境保护法》应该明确赋予公民环境权利，强调政府保障公民环境权义务作为立法模式，构建新的环境保护基本法。
7.关于《环境保护法》修改的一些思考
- 李庆保
- 《2004年武汉大学环境法研究所基地会议》 | 2004年
摘要：本文对《环境保护法》的修改进行了探讨。为了适应我国社会、经济、政治、环境等情况发生的巨大的变化，应对环境状况的进一步恶化，适时对《环境保护法》进行修改已经很有必要。文章在总结了现行《环境保护法》存在的弊病之后，对其应修改、充实和完善之处进行了重点分析。
8.关于修改我国《环境保护法》的若干思考
- 曹明德
- 《2004年武汉大学环境法研究所基地会议》 | 2004年
摘要：本文对我国《环境保护法》的修改进行了探讨。我国现行的《环境保护法》存在着立法指导思想的偏差，未体现全过程控制思想，立法基本原则过时，计划经济色彩浓厚，缺乏对环境资源的市场机制的构建，环境管理机构设置重叠、空缺，立法体系不完善，立法内容交叉矛盾等诸多问题，严重影响了对环境资源的合理利用和保护。如何完善环境基本法是一个值得深思的课题。文章认为我国《环境保护法》的修改和完善应以可持续发展为指导思想，立法上应体现全过程控制思想，对环境资源法的基本原则进行重大修正，引入市场机制合理配置环境资源，解决环境管理机构设置重叠、空缺的问题，完善立法体系。
9.关于修订《环境保护法》的若干思考
- 李挚萍
- 《2004年武汉大学环境法研究所基地会议》 | 2004年
摘要：本文认为我国的《环境保护法》在社会发生了一系列变迁后，有进行修订的必要。在修订中应根据可持续发展战略和我国经济、行政体制改革的要求，以及环境保护市场化、社会化的趋势进行。修订的重点在于对环境保护基本权利、义务、政府的环保职能和环境保护基本制度进行重整。
10.我国环境法基本制度探析
- 王来华
- 《2004年武汉大学环境法研究所基地会议》 | 2004年
摘要：环境法基本制度是环境法体系的重要组成部分，对于我国环境法律规范的贯彻实施具有很重要的作用。环境法基本制度对环境污染的防治和环境资源的保护具有重大的指导意义，对法律关系的参加者直接具有约束力。对于环境法基本制度的研究不仅有利于环境法理论的完善和创新，而且能科学地为环境资源保护和污染防治的实践操作提供一个理论平台。但是目前对于环境法的基本制度的认识在我国立法和学术界之间尚未有统一的界定，而且在国外也找不到有关环境法的基本制度相关的立法与理论参照。本文从环境法基本制度的内涵出发，考察我国现有的环境法基本制度的理论学说，结合中国市场经济和可持续发展的要求以及环境法本身的特点来探讨了我国环境法的基本制度。
11.浅析《环境保护法》修改的必要性
- 蔡文灿
- 《2004年武汉大学环境法研究所基地会议》 | 2004年
摘要：《环境保护法》的修改已经成为环境法学界和环境保护实务界的一个热门话题。这是一项关乎长远的浩大工程，需要多方面的努力。本文从三个方面探讨了《环境保护法》修改的必要性，其一、现实层面，严峻的环境形势彰显《环保法》修改的迫切性；其二、理论层面，可持续发展观的勃兴昭示《环保法》修改的必然性；其三、技术层面，环境与资源保护法体系的弱势和不足突显《环保法》修改的紧迫性。
12.浅论排污许可制度在《环境保护法》中的确立
- 蔡文灿
- 《2004年武汉大学环境法研究所基地会议》 | 2004年
摘要：排污许可制度是我国环境保护的基本制度之一，有独特的地位和作用，但现行《环境保护法》未作规定。本文在对我国排污许可制度的现状作梗概介绍之后，分析了其存在的缺陷和不足，提出必须在修改后的《环境保护法》中确立综合排污许可制度才能解决存在的问题，并列出该制度应该规定的内容。
13.环境法典总则编制定之研究 --对《环境保护法》修改的一点设想
- 吴宇
- 《2004年武汉大学环境法研究所基地会议》 | 2004年
摘要：当前我国正在着手修改1989年《环境保护法》，修改方向何去何从正是世人所关注的焦点。本文从环境法典制定之必要性着手论述，并就环境法典总则编之内容展开论述，以现今如何通过《环境保护法》的修改促成环境法典总则编的制定为结论。兹是抛砖之作，以期能引出更多的无暇美玉。
14.环保NGO的新定位与权利义务的重塑
- 周鹂
- 《2004年武汉大学环境法研究所基地会议》 | 2004年
摘要：本文对环保NGO的新定位与权利义务的重塑进行了探讨。环保NGO在西方环境法的发展中起了非常重要的因素，环保NGO是与政府、企业和公众联系的桥梁和纽带。中国环保NGO的发展迅速，引起了国内外的广泛关注。然而，中国环保NGO至今仍没有获得应有的法律地位。借环境法修改之际，在环境法中确认环保NGO的实体权利，对中国环保NGO进行新定位，这无论对今后环境法的完善还是可持续发展的实现都具有极其深远的意义。
15.环境基本法修改若干问题的思考
- 窦玉珍
- 《2004年武汉大学环境法研究所基地会议》 | 2004年
摘要：对环境保护法的修改，仁者见仁，智者见智。本文从立法的指导原则、环境基本法的名称和基本原则三个方面，提出了自己的见解，以求在某些问题上对环保法的修改予以明确。
16.环境法的修改与历史转型
- 周珂
- 《2004年武汉大学环境法研究所基地会议》 | 2004年
摘要：本文对环境法的修改与历史转型进行了探讨。目前，世界上各主要经济发达国家均以不同途径、在不同程度上实现了环境法的历史转型。我国环境法如何实现历史转型？选择"日本模式"，新制定一部环境基本法或修改现行的《环境保护法》为名符其实的环境基本法也不失为一种解决方案。此次环境法修改应坚持国家生态安全与公民生态环境生存权相结合；环境保护与经济建设相结合；污染防治与生态保护建设相结合；国家干预与公众参与相结合；行政主导与市场机制相结合；国内环境法与国际环境法相结合等原则。借鉴日本《环境基本法》、俄罗斯联邦《环境保护法》和我国台湾地区《环境基本法》的立法经验，建议将来的"环境基本法"的基本框架应包括：总则；政府环境保护管理的组织体制与决策机制；环境法基本制度；环境法律责任和环境损害救济；附则等部分。
17.论《俄罗斯联邦环境保护法》对我国《环境保护法》修改的启示
- 张炳淳
- 《2004年武汉大学环境法研究所基地会议》 | 2004年
摘要：本文对《俄罗斯联邦环境保护法》与我国《环境保护法》进行了比较。文章指出，由于我国现行《环境保护法》存在的缺陷和先天不足，对其进行修改已势在必行，2002年公布施行的《俄罗斯联邦环境保护法》对我国《环境保护法》的修改在结构体系、基本原则、环境基本权利和义务的确立上都具有一定的启示作用。
18.论《环境保护法》的修改
- 汪劲
- 《2004年武汉大学环境法研究所基地会议》 | 2004年
摘要：本文围绕《环境保护法》修改的法律效力和内容定位问题，对《环境保护法》的现状、问题及其在我国环境与资源保护法律体系中的地位和作用进行了分析，并论证了将《环境保护法》修改成为国家基本法的必要性和可行性，在此基础上提出了将《环境保护法》修改成为国家环境基本法的理想模式。
19.论科学发展观与《环境保护法》的修改与完善
- 华敬炘;郭院
- 《2004年武汉大学环境法研究所基地会议》 | 2004年
摘要：科学发展观对健全环境保护法制建设、促进《环境保护法》的完善有着重要的指导意义。本文围绕《环境保护法》的修改,结合理论与实践，阐述了以科学发展观检验《环境保护法》的现状、定位《环境保护法》的功能和指导《环境保护法》的修改等三个基本问题的观点,在此基础上提出了关于《环境保护法》修改的具体建议。文章认为：《环境保护法》的修改与完善是一个发展的过程，必须要遵循科学发展观的思想和方法对待和处理法律修改中遇到的各种矛盾和问题。
20.修改我国《环境保护法》的几点意见
- 李光禄
- 《2004年武汉大学环境法研究所基地会议》 | 2004年
摘要：本文对我国《环境保护法》提出了修改意见，讨论了关于环境法的目的、《中华人民共和国环境保护法》的名称、第2条"环境"的定义以及对于第4条修改的意见等等。
21.公众参与环境保护的专章立法 --我国环境基本法修改的一点建议
- 徐丽媛
- 《2004年武汉大学环境法研究所基地会议》 | 2004年
摘要：本文就环境基本法的修改提出了一点建议，即进行公众参与的专章立法，明确公众的环境保护权利，环境保护义务，及法律救济等。
22.台湾'环境基本法'框架分析及其启示
- 唐忠辉
- 《2004年武汉大学环境法研究所基地会议》 | 2004年
摘要：当前我国正在研究修改《环境保护法》，而台湾"环境基本法"可以作为我们参考的一个立法例。本文框架性的分析了台湾"环境基本法"的制定背景、基本结构和主要内容，在分析其优点时，也指出了它所存在的一些缺陷与不足。以此认为该法对我们的最大启示在于：如何在体现基本法特色的原则性与作为法律的可操作性这两个要求之间寻求合理平衡。
23.山区环境应列入环境法保护对象
- 李明华
- 《2004年武汉大学环境法研究所基地会议》 | 2004年
摘要：联合国环境和发展大会通过的《21世纪议程》把山区的可持续发展提到了重要的位置，引起了世界各国的广泛关注。我国是一个多山的国家，但在《中国21世纪议程》中却没有专章提到山区的发展问题，值得人们深思。本文指出了保护山区环境的特殊性与必要性，剖析了我国山区环境问题的现状以及产生的原因，在借鉴国外对山区环境保护所采取的法律措施基础上，探讨我国山区环境保护的法律对策，提出了最终建立一部《山区法》的目标。
24.对《中华人民共和国环境保护法》的两条修改意见及理论分析
- 王建新
- 《2004年武汉大学环境法研究所基地会议》 | 2004年
摘要：本文对《中华人民共和国环境保护法》的修改进行了理论分析。我国现行的《中华人民共和国环境保护法》基本上是计划经济的产物，虽经修改，但总体上看仍未摆脱计划经济的影子，其内容有的已经不能反映时代的要求。面对严峻的国际、国内环境形势与生态危机，感受着入世后带来的机遇与挑战，对其修改已迫在眉睫。文章提出了对《环保法》的两条修改意见，并着重阐析了作此修改的理论依据。
25.我国《环境保护法》的立法目的及其修改意见
- 夏少敏;张云杰
- 《2004年武汉大学环境法研究所基地会议》 | 2004年
摘要：本文对我国《环境保护法》的立法目的及其修改进行了探讨。《环境保护法》的立法指导思想、基本理念均已过时。可持续伦理观是超越人类中心主义和生态中心主义的产物。通过对部分国家环境法律立法目的的比较研究，文章提出应秉承可持续发展思想，把《环境保护法》创制成促进经济、社会、环境协调发展的环境基本法，并对环境基本法的立法目的提出了具体修改意见。
26.浅析《环境保护法》的修改与完善
- 李巧玲
- 《2004年武汉大学环境法研究所基地会议》 | 2004年
摘要：本文对《环境保护法》的修改与完善进行了探讨。我国现行《环境保护法》制定于20世纪80年代末。随着生产力的发展和工业化城市化的进程，现行环境保护法在保护环境与合理利用自然资源方面已越来越不适应，迫切需要加以修改。文章主要从环境保护法的名称、立法目的、基本原则、环境法律制度进行了探讨与论述。
27.环境法中的利益衡量初探
- 周卫
- 《2004年武汉大学环境法研究所基地会议》 | 2004年
摘要：近年来关于利益衡量的学说很多，本文将之作为“应予衡量原则”的要求予以法律定位，并基于这一视角，分析了美国和欧盟环境法中利益衡量的特点，提出我国环境基本法应当引入“应予衡量原则”，并根据这一原则的要求对我国环境基本法进行重构。
28.科学发展观与中国环境基本法的制度重构
- 桑东莉
- 《2004年武汉大学环境法研究所基地会议》 | 2004年
摘要：本文对科学发展观与中国环境基本法的制度重构进行了探讨。科学发展观坚持“以人为本”，谋求人的全面发展。社会经济发展观的科学提升促使中国1989年《环境保护法》必须对其制度进行合理的重构，在合理安排环境行政管理体制，创设有效的环境管理制度的基础上，需要充分考虑公民在环境保护中的权益，进而有效促使公民积极参与环境保护。
29.计划经济体制下的《环境保护法》弊病之检讨
- 梁剑琴
- 《2004年武汉大学环境法研究所基地会议》 | 2004年
摘要：《环境保护法》是在计划经济体制下制定的，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，它已经远远落后于经济发展的步伐，不能满足环境保护工作的需要。本文从经济体制对环境法制深刻影响的角度出发，从立法宗旨、法律调整机制、法律的结构形式等多个层面剖析了现行《环境保护法》的弊病，以期对其修改完善有所借鉴。
30.论环境监理制度与现场检查之关系 --对《环境保护法》第十四条的评析与改进
- 吴宇
- 《2004年武汉大学环境法研究所基地会议》 | 2004年
摘要：《环境保护法》第十四条是关于现场检查的规定，一直以来，这条规定也是环境执法的重要法律依据。但是，在现场检查背后隐藏着的是环境监理制度，现场检查不过是环境监理中的一项重要手段。本文通过对环境监理与现场检查之间的关系的研究，得出必须修改第十四条，以适应环境建立制度建设的要求的结论。
31.论环境诉权实现的法律保障 --对完善《环境保护法》第六条的思考
- 张式军;卢磊
- 《2004年武汉大学环境法研究所基地会议》 | 2004年
摘要：本文对环境诉权实现的法律保障进行了探讨。公众有权依法提起环境诉讼是环境法实施的重要途径，但我国《环境保护法》仅对公众的环境诉权作了原则性的规定，环境诉权的实施缺乏程序性保障。我国宜参照国外立法例，修订环境法中有关环境诉讼的条款，放宽环境诉讼的原告资格，建立环境公众诉讼制度。
32.试论《环境保护法》的完善之我见
- 王英吉吉
- 《2004年武汉大学环境法研究所基地会议》 | 2004年
摘要：1989年我国的第一部正式的《环境保护法》诞生至尽，已经经历十多年了，在经过了十多年的司法实践的诠释，《环境保护法》已经不能在适应现阶段的环境保护工作的发展了，《环境保护法》亟待修订。本文从分析《环境保护法》的问题入手，提出了见解，为《环境保护法》的修改做一点铺垫。
33.《上海市环境保护条例》修改的理论背景分析与基本思路
- 张梓太;张璐
- 《2004年武汉大学环境法研究所基地会议》 | 2004年
摘要：本文对在市场化条件下环境保护法律制度的基本结构和发展趋势进行了系统和全面的分析，并以此为基本前提和理论参照，并上海市的实际情况，从不同角度总结和归纳了对《上海市环境保护条例》进行修改所应遵循的主要思路。
34.《环境保护法》的规范背景、现实状况和未来规划
- 李可
- 《2004年武汉大学环境法研究所基地会议》 | 2004年
摘要：本文对《环境保护法》的规范背景、现实状况和未来规划进行了探讨。在上个世纪90年代中期以前，我国环境立法呈现"一少二低"的局面，近10年来上述状况有了相当地改观。但是现行《环境保护法》在内在体制、规范结构等方面仍存在若干缺陷，文章提出了一些修改意见。