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河北省第四届环境权益保护论坛

河北省第四届环境权益保护论坛

  • 召开年：2011
  • 召开地：石家庄
  • 出版时间： 2011-06

主办单位：河北环保联合会;河北省环境保护厅

会议文集：河北省第四届环境权益保护论坛论文集

会议论文

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  • 摘要：要彻底遏制我国乡镇企业的环境污染,实现可持续发展,必须加大环保工作力度,采取有效措施.必须以健全、严格的法律、法规积极的公众参与等来推进环保工作的进程.
  • 摘要：本文深刻分析了现阶段环境行政执法中在体制上和执法活动中存在的一系列问题,并针对性地提出了健全环境法制建设，强化执法手段，规范现行政绩考核制度，促进各级政府切实加强环境执法工作等方面的具体有效的措施和对策,进一步阐述了目前在环境执法中依法行政,加强执法队伍建设和加大执法力度以及建立有效的环境执法监督机制的重要性.
  • 摘要：本文利用物料平衡和产排污系数法对烧结原燃料硫分对二氧化硫的影响进行了分析,并从源头控制二氧化硫产生，提出了采购使用低硫铁精粉和固体燃料，机头废气循环使用，末端治理—烧结烟气脱硫等方面的方法和措施.
  • 摘要：本文讲述了我国农村环境污染产生的主要原因，分析了我国农村环境污染的主要特点及其危害，提出了各级政府应结合新农村建设的重大课题，将农村的环保设施建设纳入重点工作，采取切实可行的措施推动建设进程，加强对农民的宣传教育，提高垃圾的危害意识、处理意识和环境保护意识，采取一系列长效措施从根本上来注重环保工作等方面的建议。
  • 摘要：近年来,洨河污染日趋严重,对流域内动植物生存,人类居住环境构成威胁.笔者通过河流域合理划分为鹿泉段、石家庄市区段、栾城段、赵县段、宁晋段五段,从水色、浊度、水中生物、气味等分段进行了污染现状和水质调查,得出洨河污染呈现河流沿岸环境质量低、水质下降、COD含量高、面源污染严重的特征,在合理分析其成因的基础上,提出政府统筹-分段负责-理论方案-科学实施的治理对策.
  • 摘要：笔者认为大力发展铁尾矿综合利用产业,是贯彻落实科学发展观的具体实践,也是发展循环经济、新型产业和保护矿山生态环境、群众生命财产安全,以及促进社会和谐的重要举措,各级政府要积极引导和大力支持铁尾矿综合利用产业发展,做到定政策搭平台、出资金肯帮扶、办实事求实效,努力为企业提供优良的发展环境,确保铁尾矿综合利用这一利国、利民、利企的产业做大做强,从而提高河北省铁尾矿的综合利用率,减少环境污染.
  • 摘要：随着人类社会的发展,人们在追求经济快速发展的同时,忽略了对环境的保护,全球范围内的环境问题日益严重,最近的墨西哥漏油事件、日本核泄漏事件等较大的环境侵权案件层出不穷,这就需要各国通过各种环境侵权救济制度来保障公民、国家的利益.但是,从我国的环境保护法的发展现状来看,我国的环境侵权救济制度相比较发达国家而言还是处于比较落后的状态.本文通过实证分析与比较分析的方法对我国的环境侵权救济制度现状进行了研究,总结出其缺陷,并结合各国的先进经验与我国实际国情,完善我国环境侵权救济，提出了完善立法，完善执法，加强环境侵权的社会化救济等方面的建议与措施.
  • 摘要：在市场经济条件下,流域上游和下游地区经济发展与流域生态环境保护的矛盾十分突出.为了解决这一矛盾,"十一五"规划以来,从中央到地方在各个流域开展不少生态补偿的实践,在一定程度上平衡了流域上下游之间的生态关系和利益关系,但是效果并不十分显著.因此,必须在法律上明确区际流域生态的补偿机制,从而真正解决流域生态安全和经济发展.本文运用实证分析方法,理论分析方法对于我国现阶段的区际流域生态补偿制度进行系统分析,进而指出其内在问题.最后从完善环境法体系、区际流域生态补偿法律制度、救济制度以及市场机制几个方面对我国区际流域生态补偿法律制度的建立提出建议.
  • 摘要："煤荒"、 "油荒"、 "电荒",环境污染、安全事故、国际争端,围绕能源安全的这些话题不断充斥着我们的感官,能源供应紧张对每个人的生活影响越来越大.随着廉价能源时代逐步走向终结,化石能源不得不退出历史舞台,能源安全现已成为经济发展、对外战略、国家安全等全球性的战略问题."福岛核事故"不仅为世界各国能源安全敲响了警钟,也为中国核电近年来井喷式的能源发展提供了一次及时的降温.当前我国的能源安全面临着严峻的挑战,能源安全法律制度也存在诸多缺陷.应号召在环境资源立法特别是能源立法中贯彻可持续发展战略和清洁能源战略,积极发展可再生新型能源,树立新的能源安全观,健全政府的能源监督管理体制,全面完善能源安全法律法规体系.
  • 摘要：生态补偿是指国家通过运用各种经济手段、政策法律手段,对破坏环境服务持续供给的行为者征收直接损害补偿费以及生态恢复与治理费等费用,或者对保护环境服务持续供给的行为者丧失的机会成本、生态保护和建设成本予以补偿的法律行为.生态补偿的目标就是解决相关利益主体的生态经济利益冲突,实现生态环境公平利用,从而维护生态平衡和安全,保护生态环境.本文通过对京津冀地区生态补偿实践的现状分析,指出了该区域在生态补偿方面存在的缺陷与不足,提出了建立京津冀地区生态补偿机制的建议:科学确定生态补偿主体、客体和补偿制度,探索多元化生态补偿方式,扩宽融资渠道,提高补偿标准,完善整合相关法律和政策法规,加强执法力度,创新生态补偿组织机构,建立财政转移支付制度,实施异地开发模式,形成生态服务提供区的自我发展机能.
  • 摘要：发展问题和环境问题的矛盾日益突出,发展循环经济成为解决这一矛盾的有利途径.发展循环经济,建设资源节约型、环境友好型社会成为当今社会关注的热点.发展循环经济,在发展中应该注意问题,文章从宏观、中观、微观的角度提出了笔者的看法.总结出了在宏观方面，加强政府引导以及相关立法工作，中观方面，企业应该自觉引入环境评价体系，微观方面.社会公民应该以节约、低碳为己任，大力发展循环经济既是“十二五”规划建议中提出的重要要求，又是河北省树立绿色发展理念、转变经济发展模式、增强环境保护力度、提高产业发展的重要途径。通过发展循环经济，刺激经济快速增长、构建信息和人才的交流平台、促进技术创新、完善法律法律、实现经济利益、社会利益和环境利益的平衡，努力建设资源节约型、环境友好型社会，打造全面持续发展的和谐河北。
  • 摘要：文章首先阐述海洋生物资源的概念,进而揭示海洋生物资源的重要性和特殊性.通过对相关国际公约的解读,了解各国对公海海洋生物资源的利用现状,从国际合作的角度分析国家间如何协调一致保育养护好海洋生物资源的问题,提出了建立国际协调机制，共同维持海洋生态平衡，加强区域性国际组织的合作，加强两国间合作(双边合作)，各国制定相应的国内法来加强海洋生物资源的开发与保护方面的解决办法,从而构建相应的国际制度,公平、科学、有效地进行海洋生物资源的合理利用与保护,更好地促进海洋生物多样性的发展.
  • 摘要：环境保护关系到我国现代化建设的全局和长远发展,是造福当代、惠及子孙的事业.党和政府历来重视环境保护工作,把保护环境、保护耕地和计划生育作为基本国策,把可持续发展作为一项重大战略.党的十六大以后,更是提出树立科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要思想,提出推进循环经济,建设资源节约型、环境友好型社会的奋斗目标.总结出了加强环境与发展的综合决策，把环境保护切实纳入国民经济和社会发展计划，采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施，完善相关环境法律法规，走“环境法治舆论路”，贯彻落实预防为主，防治结合，综合治理的原则等方面的治理方法。
  • 摘要："十二五"时期,能源工作的战略位置将更加突出,坚持以人为本和环保优先,以污染减排为着力点,切实解决影响可持续发展和损害群众健康的突出问题,促进结构调整和民生改善.本文是以能源安全为出发点,探讨分析国内外能源安全战略机制的特点,为完善我国能源安全战略机制提出建议:从以经济效益、经济安全与环境保护相协调为目标;处理好市场化机制与政府宏观调控的关系;实现能源供应机制的多元化;形成竞争开放的国内市场这四个方面提出自己的看法.
  • 摘要：职务犯罪危害国家机关正常活动及公正廉洁的信誉,使公私财产、国家和人民利益、公民人身权利和民主权利遭受重大损失,严重损害了人民群众的环境权益,发案领域几乎涵盖了所有行政部门,特别以行政执法人员渎职犯罪突出,占案件总数的47.5％.环保部门的特殊地位与环境职业行为决定了环保监管是一支一线执法队伍.行业特殊性,个人素质缺陷、监督制度滞后等诸多因素导致环保监管职务犯罪近年来呈现出逐年上升的趋势.本文从加强教育、开展环境保护行政权力廉政风险评估,保证权力安全稳定运行等六个方面探讨了有效预防环保系统职务犯罪发生的途径.
  • 摘要：近年来,民生问题越来越多地被重视,与此同时,与民生相关联的一些问题也更多地被重视起来.本文主要从群众的环境权益方面对民生问题进行阐述,说明环境保护与民生的关系,并以石家庄市为例,说明保护环境对改善民生的重要性.针对人民环境权益应采取从政府角度考虑，从人民群众自己的角度考虑，从环境问题本身考虑问题方面的措施.
  • 摘要：该文主要是针对滹沱河河滩绿化存在的一些问题,提出的建议就是:客土造林涵养植树用地,并加大植树行距,增加株距的密度(其依据是:在过去北方的农村有很多人家用刺槐树苗密植当做围墙来使用,现在很多果园也一直用这种方法作为与外界的隔离围墙.因树木都具有趋光性,在生长的过程中,树冠与树冠之间会自然地左右分开,而互不影响.由于对树木实行密植后,树与树之间的根系伸展,会形成相互绞和自成一体,因此,如果采用这种方法后,树木在河滩上抗倒伏能力就会进一步提高).这样就会对整个植树场地不但会增加树木的蓄积量,而且其通风、透气、采光的效果会更好,也就更加适合树木的健壮生长.
  • 摘要：随着钢铁产业的快速发展,环境污染日趋严重,节能减排和综合利用变得尤为重要.尤其是如何降低钢铁企业烧结烟气中S02的排放,保护大气环境质量,是各钢铁企业亟待解决的新问题.本文对烟气脱硫方法进行了分类,并介绍了目前各钢铁企业常用的氨法、石灰石-石膏法、循环流化床法烧结烟气脱硫之原理、工艺、优缺点和应用情况,旨在探求一种适合承钢(承德钢铁集团有限公司)烧结烟气脱硫的新工艺和新方法,提高企业的综合竞争能力.
  • 摘要：油田污水处理的目的是去除水中的油、悬浮物、添加剂以及其他有碍注水、易造成注水系统腐蚀、结垢的不利成分.所采用的技术包括重力分离、粗粒化、浮选法、过滤、膜分离以及生物法等十几种方法.研制新型设备和药剂,开发新工艺,应用新技术成为油田污水处理发展的新趋势.混凝剂是油田采出水、钻井污水等处理中重要的药剂，研制混凝能力强、能够快速破乳、沉降速度快、絮凝体体积小、在碱性和中性条件下同样有效的新型混凝剂，是水处理药剂开发者致力的方向。横向流含油污水除油器，采用光催化氧化技术，电絮凝技术等都取得了较好的效果。另外，微波能技术和超声波技术也都是今后研究的重点。
  • 摘要：开篇介绍了重金属污染的定义分类,接着介绍了重金属污染造成的环境侵权,接下了从土壤重金属,水体中重金属,污泥中重金属三个方面阐述了最近的重金属污染治理技术和研究进展,号召人民深入开展重金属治理研究,保障群众环境权益;最后从重金属污染防治部际联席会议在京召开,治理重金属污染的相关政策,重金属污染治理有敢于揭盖子,中国土壤污染防治立法问题探讨,重金属污染防治措施五个方面详述了加强重金属污染环境执法,保障群众环境权益.
  • 摘要：环境安全这一概念的提出是有其深刻历史背景和重大现实意义的.从20世纪后半叶开始,和平与发展、环境与发展问题逐渐引起了人类社会的广泛关注,而以经济全球化为主要动力的全球化过程,使世界各国的政治、经济、军事、文化等方面日益表现出越来越明显的全球化特征.从全球范围看,环境安全已经成为一个重要的全球性问题,环境问题日益恶化所引起的生态灾难和环境危机,以及由此带来的政治、经济和社会危机,正在严重威胁着人类社会的生存、发展和安全.这说明环境问题已经发展到决定人类社会生死存亡的程度,人类与自然环境的矛盾已经激化到了一个极点,对人类社会生存与发展敲响了警钟.
  • 摘要：1968年排污权交易制度由学者戴尔斯提出,并在美国创先实行,并取得了显著效果.由此,排污权交易制度引起了各国广泛关注及效仿.在我国,20世纪末就开始了排污交易的试点工作,在一定程度上取得了骄人的成就,但也有一些不足,笔者认为需要引入拍卖竞价的机制予以完善.从本质上说:排污权交易制度为何建立,归根结底都是由经济因素所决定的.由于市场经济本身无力解决排污过程中负外部性的困扰,这就势必需要一种制度来有效解决这一问题,来实现环境与经济的和谐发展;制度在实践中有些缺失,也就需要引入一种机制来完善,以此满足社会经济发展的要求,以便实现效率与社会财富的共同发展,促进排污权交易制度的健康稳定实施.
  • 摘要：环境问题的产生及其恶化,使公民产生了保护环境的权利要求,在现代社会权利法定原则下,环境权的法律化是使环境权利得到保障的前提条件,也是国家担当环境管理职责的法律依据.提出了增加保护后代人环境权的内容，丰富环境权的内容，完善原有的所有权、相邻权、人格权保护制度，延长诉讼时效，共同侵权行为实行“比例分割赔偿制”方面的对策。
  • 摘要：二十世纪以来,严重的环境危机日益威胁生态环境的安全、经济社会的发展和人类自身,环境权正是在这种背景下提出的.环境权是环境法律关系的主体所享有良好适宜的自然环境、合理利用环境资源以及有效参与国家环境管理和决策的权利,及必须承担的相应的责任与义务.文章阐述了环境权的提出及发展;论述了环境权的概念、特征、种类和内容;结合国内和国际对环境权的保护和救济,指出了目前我国环境权理论的缺陷和不足:对环境权主体的分歧导致环境权定义的内涵不同,对于环境权性质的争议,环境权的内容模糊等;从加强环境权的宪政建设,加强我国公民环境权的行政法治建设,落实环境权的救济途径等多个角度提出了完善环境权体系的建议.
  • 摘要：随着经济的发展.环境问题也日益暴露出来,尤其是日本核辐射事件发生后,全社会对环保问题的呼声愈加强烈,本文以日本核辐射事件为背景,对环境权益保护的重要性作了简要的分析.总结出了加强对自然资源的经济核算，在考虑经济发展的过程中充分考虑环境和资源的状况，消除社会经济生活中不利于资源节约和环境保护的各种因素，制定和实施有利于资源节约和环境保护的优惠政策，改革现有环境经济手段和开拓新的环境经济手段并重，如对排污收费制度的改进，专项环境税和生态环境补偿费制度的建立方面的建议。
  • 摘要：在环境执法中应用人工智能技术是目前学界面临的一项新课题.人工智能与法学研究有着密切的联系,其在环境执法领域的应用一方面有利于缓解环境执法机关的执法压力,提高办案效率,另一方面也有利于规范环保部门行政行为,限制自由裁量权,维护公民环境权益.但是,目前人工智能在我国的研发和应用尚处于起步阶段,对其本身以及所可能引发的问题学界也有着广泛的争论和质疑.因此,必须从理论和实践两个层面对人工智能的应用进行深入的研究和分析,划定其在环境执法中适用的领域和范围,以使其最大限度地发挥其应有的作用.
  • 摘要：近年来,许多发达国家以减缓气候变暖为名,将贸易与气候变化在法律上相联系,相继出台或酝酿一些气候贸易措施,但贸易保护主义隐现于其中.关税及贸易总协定(GATT)第20条是协调环境与贸易冲突的重要内容,其中的必要性检验规定在识别和抑制贸易保护主义方面发挥重要作用.然而,由于第20条不乏模糊用语,使它的适用更多地依赖于争端解决机构的判例解释.本文运用案例分析方法,讨论GATT第20条必要性检验标准发展脉络及其对世界贸易组织(WTO)其他协定相关条款的影响作用,以审视气候贸易措施援引WTO一般例外条款寻求正当理由的可能性和适用条件,从而为我国所用提供参考.
  • 摘要：我国已经进入全面建设小康时期,人民的生活不断的富足,但是"三农"问题一直是制约我国经济发展的大问题."三农"问题的核心是农民问题,农民问题的实质是权利问题.在今日中国,农民的政治、经济和社会权利正日益得到认真地对待和尊重.但在交错复杂的权利现象和利益关系中,发现农村环境和生态保护问题,特别是其中蕴涵的农民环境利益问题,常常在各种制度环境和政策背景下被遮蔽或淡化.本文为了保护农民环境权益，提出了加强农村基层组织的作用，完善立法，确立农民环境权，加强农村环境监管方面的建议.
  • 摘要：认为检察机关应从自己的职能人手，重点在打击环境犯罪和环境公益诉讼两方面开展环境保护工作，讲述了打击环境犯罪，加强环境刑法保护，总结出了我国现行惩治环境犯罪立法还有许多不完善之处，行政执法部门对构成环境犯罪的行为认识不敏感，侦查、起诉机关缺乏侦查、认定环境犯罪的必备的基本知识和必要的物质装备及技术手段方面的，开展环境公益诉讼，维护公民合法权益。

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