GOUVERNANCE PARTICIPATIVE DANS LA GESTION INTÉGRÉE DE L'EAU PAR BASSIN VERSANT AU QUÉBEC: ÉTAT DES LIEUX ET RÉFLEXIONS

摘要

La protection de la ressource eau est une préoccupation mondiale. Dans ce contexte, le Québec a élaboré en 2002 une Politique nationale de l''eau qui a pour but de protéger la qualité et la quantité de cette ressource. Une des solutions préconisées est l''utilisation d''une gestion intégrée de l''eau par bassin versant dont la mise en œuvre à l''échelle régionale fait appel à une gouvernance participative. L''objectif de cet article est d''élaborer un bilan intermédiaire de la mise en place de cette gouvernance participative sur les 33 bassins versants prioritaires du Québec. La méthode utilisée a consisté en des entretiens semi-directifs avec les coordonnateurs des organismes de bassin et quelques autres interlocuteurs. Il en ressort que la situation est assez hétérogène mais va dans la direction des objectifs de gestion intégrée de l''eau. Afin de poursuivre sur cette lancée, des efforts additionnels seront nécessaires, car la mise en place de la gestion int╚rée est un processus de longue haleine. Cinq éléments vont jouer des rôles essentiels pour la future réussite de la gouvernance participative dans le contexte de la gestion intégrée de l''eau au Québec : (ⅰ) le financement, (ⅱ) la clarification du statut juridique des organismes de bassin versant, (ⅲ) la communication, (ⅳ) le sentiment d''appartenance des acteurs et (ⅴ) le développement de la capacité scientifique nécessaire à la mise en œuvre des plans directeurs de l''eau.%Nowadays, the protection of water resources is a global issue. In 2002, the Quebec government proposed a national water policy which focuses on water quantity and quality protection and recognizes integrated watershed management (IWM) as one of the means to achieve this goal. Accordingly, the Quebec government has decided to use participative governance to implement the principles of IWM. This paper presents a preliminary assessment of the implementation of participative governance in the 33 river basins identified by the Quebec government. Interviews were conducted with coordinators of watershed organisations. Results show that implementation is somewhat inconsistent, but overall progress is being made in the right direction. Because IWM takes time, additional support will be necessary to build upon current achievements. To successfully sustain this type of water management, five elements will play key roles: (ⅰ) financing of watershed organisations, (ⅱ) clarification of the jurisdictional status of these organisations, (ⅲ) communication, (ⅳ) development of a strong sense of responsibility to the watershed by all stakeholders, and (ⅴ) building of the scientific capacity of watershed organisations for putting up together the water management plan.