Europeanizing Sub-national Governance: Partnership in the Implementation of European Union Structural Funds in Poland

摘要

The legacy of centralism, lack of traditions in collaborative policy-making and weakly institutionalized sub-national authorities prompt questions about the transferability of the European Union's cohesion policy partnership principle to Central and Eastern European member states, which are the main recipients of cohesion funding. What is the impact of partnership at the sub-national level? What are the mechanisms of the sub-national actors' adjustment to this European Union-imposed practice and what is the scope for its institutionalization? By investigating sub-national partnership arrangements in Poland, this paper sheds light on these under-researched issues and contributes to the debate on the future of European Union cohesion policy.%Das Erbe des Zentralismus, die mangelnde Tradition einer Zusammenarbeit bei der politischen Gestaltung sowie die schwach institutionalisierten Behörden auf subnationaler Ebene wecken Zweifel an der Übertragbarkeit des Partnenchaftsprinzips der EU-Kohäsionspolitik auf die Mitgliedstaaten in Mittel- und Osteuropa, den wichtigsten Empfängern von Kohäsionssubventionen. Wie wirkt sich eine Partnerschaft auf subnationaler Ebene aus? Mit welchen Mechanismen passen sich die subnationalen Akteure an diese von der Europäischen Union auferlegte Praxis an, und welchen Spielraum gibt es für ihre Institutionalisierung? Durch eine Untersuchung der Vorkehrungen für subnationale Partnerschaft in Polen wird in diesem Beitrag Licht auf diese nicht ausreichend untersuchten Fragen geworfen und ein Beitrag zur Debatte über die Zukunft der Kohäsionspolitik der Europäischen Union geleistet.