BVerwG: Beurteilungsspielraum der BNetzA bei Entgeltgenehmigungen -Vergleichsmarktbetrachtung

摘要

1. Im Anwendungsbereich des § 35 Abs. 5 Satz 2 und 3 TKG kann das regulierte Unternehmen Rechtsschutz gegen zu niedrig festgesetzte Entgelte f(u)r abgelaufene Genehmigungszeitr(a)ume im Hauptsacheverfahren ohne vorhergehenden Erfolg im Eilverfahren nur i.R.e. Fortsetzungsfeststellungsklage erhalten (wie BVerwG, U. v. 29.3.2017-6 C 1.16 [= MMR 2017, 852]). 2. Stellt die Bundesnetzagentur im Entgeltgenehmigungsverfahren auf der Grundlage von § 35 Abs. 1 Satz 1 Nr. 1 und Satz 2 TKG eine Vergleichsmarktbetrachtung zum Zweck der Ermittlung der Kosten der effizienten Leistungsbereitstellung an, steht ihr sowohl f(u)r die Entscheidung, welche M(a)rkte sie als Vergleichsbasis heranzieht, als auch f(u)r die Entscheidung, ob und ggf. in welcher H(o)he unter Ber(u)cksichtigung der Vergleichsm(a)rkte Abschl(a)ge vom bzw. Zuschl(a)ge auf das Vergleichsentgelt anzusetzen sind, ein Beurteilungsspielraum zu (vgl. BVerwG, Beschl(u)sse v. 10.12.2014-6 C 16.13 [= MMR 2015, 624 (Ls.)], Rdnr. 35 ff. und 6 C 18.13, Rdnr. 30 ff. und v. 25.2.2015 - 6 C 33.13 [= MMR 2015, 688], Rdnr. 26; Urteile v. 25.2.2015-6C 37.13, Rdnr. 41 sowiev. 1.4.2015-6C 36.13, Rdnr. 27 und 6 C 38.13 [= MMR 2015, 556 (Ls.)], Rdnr. 41).