Die Osterweiterung der Europäischen Union als Herausforderung für die Umweltpolitik

摘要

The upcoming Eastern enlargement of the European Union entails new opportunities and risks for the future development of environmental quality in Europe. For example, the adoption of European environmental law by Central and Eastern European Accession Countries will have positive environmental effects, in particular if linked to major improvements in the monitoring and enforcement of environmental law in these countries. On the other hand, the financial resources and administrative capacities which would be necessary to achieve such improvements are lacking. This article focuses on the various challenges of Eastern enlargement. Against the background of a discussion of environmental and other implications of the adoption of European environmental law, we describe the measures taken by the European Union to support Accession Countries and the considerable approximation problems which the Central and Eastern European Countries nevertheless face. Given these problems and the fact that Eastern enlargement will further increase the diversity of conditions, capacities and interests within the Union, we conclude with a discussion of ways to increase the flexibility of European environmental regulation.%Die bevorstehende Osterweiterung der Europäischen Union konfrontiert die Umweltpolitik auf europäischer Ebene mit neuen Chancen und Risiken. So ist z. B. auf der einen Seite davon auszugehen, daß die Übernahme des europäischen Umweltrechts durch die mittel- und osteuropäischen Beitrittsstaaten besonders dann, wenn damit auch eine wesentliche Verbesserung des Vollzugs der rechtlichen Vorgaben verbunden ist, eine positive Wirkung auf die Umweltqualität haben wird. Andererseits bestehen gerade hinsichtlich der hierfür notwendigen finanziellen Ressourcen und administrativen Kapazitäten beträchtliche Defizite in den Beitrittsstaaten. Der vorliegende Beitrag beschreibt die bestehenden Spannungsfelder. Ausgehend von der Bedeutung der Übernahme des europäischen Umweltrechts unter ökologischen und anderen Gesichtspunkten werden die Maßnahmen der Union zur Unterstützung der Beitrittsstaaten sowie die im Umweltbereich auftretenden Anpassungsprobleme dargestellt. Angesichts der mit der Osterweiterung weiter zunehmenden Unterschiedlichkeit der Voraussetzungen und Interessen innerhalb der Union, aber auch der Probleme der Beitrittsstaaten bei der Rechtsangleichung, werden abschließend Möglichkeiten der Flexibilisierung der umweltpolitischen Regulierungsstrategie auf europäischer Ebene erörtert.