ニューヨーク市のPrivately Owned Public Spaceの更新に関する基礎的研究: 空地創出に関する制度の考察を通して

摘要

東京のゆとりのある都市空間の創出は規制緩和に伴う総合設計制度(以下、総合設計)や特定街区を活用した公開空地により整備されてきた。現在はそれら制度の適用数も減少し、高齢化や人口減少に代表される社会変化を鑑みると、公開空地は量より質が重要と考える。しかし、既存の公開空地を省みると行政の管理を離れた私的利用や空地の老朽化が目立つものが散見される。これは形式的な管理責任者選任や管理報告書提出の規則はあるが、行政側の具体的な実態調査や指導、罰則等の取り決めがないことにも起因されると考える。公開空地の公共性とは、事業者が長期に渡り得られる増加床分の収益と引き換えに成立するが、行政における公共性の担保は許可段階の一時的なものであり、長期に渡る持続的な更新の取り組みは必要であると考える。ゆえに、老朽箇所の改修や植栽の手入れ、清掃等の日常的な管理業務に加え、社会的な需要や周辺環境の変化への対応、利用されていない空地の調査及び再検討といった公共性保持の努力が重要であると考える。都の総合設計は適用数の変遷から見ても老朽化に伴う更新の問題は今後が山場と考える。%We conducted a field survey on 316 cases of utilizing Privately Owned Public Spaces in New York City as antecedent cases for utilization of public spaces in Japan, and performed a comparative analysis with previous pictures captured in the preceding investigative study by Kayden in 2000 in order to superficially find out how POPSs are updated and managed. Taking into consideration the space characteristics of the created open spaces through discussion on the institutional background, we analyzed l)the trend of updating in the whole city, 2) the components and updating systems of the updated spaces, 3)the relationships of the updated cases with era, location, system, or scale. The object of this study is to obtain basic knowledge regarding what Japan should do to solve the problem of aging public open spaces that is getting severer.