文京区民の避難行動と避難所初動期に関する意識調査:首都直下地震に対する文京区での住民の地域防災力向上に関する研究

摘要

The purpose of this study is to document refugees’ attitudes using a questionnaire survey and estimate the condition of shelters during the start-up period.The results of this survey provides estimates of the number of evacuees,the local councils’preparations,and refugees’ attitude.Prominent issues were categorized into four types:1)Shelters having a high risk of overflow shortly after the earthquake 2)Shelters in areas having a high proportion of house collapses and fires and inactive shelter-operating councils 3)Shelters with inactive shelter-operating councils and poorly informed inhabitants 4)Shelters that have to consider numerous stranded commuters%地震の規模が大きくなればなるほど，初動期においては公助に限界がある。初動期の避難所運営においても同様であり，早期に参集可能な住民に期待するところが大きい。本研究は，地域の実状に即した合理的な避難所運営の準備体制を住民主体で構築するための知見を得るため，文京区の全32避難所ごとに，大地震時の住民の避難行動や避難所の現状に対する住民の認識についてアンケート調査を実施してい る。本調査結果から明らかになったのは，避難者となる住民がもつ避難所への期待·ィメージと避難所運営の準備状況·避難所の対応能力が乖離していることであった。そのため，初動期には想定以上の避難者数によって避難所が混乱する可能性があることも指摘している。首都直下地震が切迫する中，初動期の避難所での混乱を回避し住民主体で速やかに避難所運営に移行できる体制づくりは急務であり，本研究で得た知見を踏まえた住民の防災教育の推進が強く望まれる。