Creating an Institutional Environment for FDI-facilitated Development: The Case of the Jamaican Bauxite Industry

摘要

The recent resurgence in resource-seeking foreign direct investment (FDI) in developing countries is especially critical to these countries, as their small domestic markets and weak productive sectors inhibit other forms of FDI. Developing-country governments are now challenged to create policies, which ensure that these renewed FDI inflows translate into sustained economic development. This article argues that resource-driven, FDI-facilitated development occurs when industrial policy is made in environments characterised by embedded autonomy. This is where the bureaucracy, which is autonomous and competent, shares a strategic collaborative relationship with the private sector (Evans, 1995). Based on evidence from the Jamaican bauxite industry, this article contends that resource-driven, FDI-facilitated development occurs when developing countries, constrained by inadequate fiscal and human resources, create bifurcated bureaucracies that are not only well funded, but also embedded with both local and foreign firms.%La reprise récente des investissements directs à l'étranger (IDE) réalisés dans le but d'accéder à des ressources naturelles dans les pays en voie de développement est un phénomène particulièrement critique pour ces pays car la petite taille de leurs marchés intérieurs et la faiblesse de leurs secteurs productifs ne les permettent pas d'encourager d'autres formes d'investissements. En même temps, les gouvernements des pays en voie de développement sont confrontés à la tache difficile de mettre en place des politiques assurant que ce regain d'investissements directs conduise à un développement économique soutenu. Cet article montre que le développement facilité par les IDE ayant pour but d'acceder aux ressources naturelles d'un pays se produit lorsque des politiques industrielles sont mises en place dans des environnements caractérisés par une ? autonomie encastrée ?, c'est à dire des environnements ù l'administration - autonome et compétente - entretient des relations de collaboration stratégiques avec le secteur privé (Evans, 1995). S'appuyant sur l'exemple de l'industrie de la bauxite en Jama? cet article soutient que le développement facilité par les IDE réalisés afin d'obtenir un meilleur accès aux ressources naturelles se produit quand les pays en voie de développement, gênés par une insuffisance des ressources fiscales et humaines, créent des systèmes administratifs bifides bien financés et bien reliés aux firmes locales et étrangères.