The limits of land titling and home ownership

摘要

This paper reviews whether land titling programmes have achieved the benefits claimed by their proponents. It finds that they have generally failed to do so. Investment in land and housing, access to formal credit, and municipal revenues have not increased noticeably more than under other tenure regimes, including those that allow many unauthorized settlements, and there is no significant evidence of poverty levels being reduced. Titling does provide increased tenure security - but many alternative forms of tenure, including those in many informal settlements, also provide high levels of security. In addition, in many nations, land titles do not necessarily protect people from eviction and expropriation of their land. Land titling often fails to increase access to credit, and low-income households who obtain titles are often as reluctant to take loans as banks are to lend to them. Titling also does not necessarily improve infrastructure and services provision, while many settlements have obtained improved provision without titles.%Cet article examine si les programmes de titrisation foncière ont bien atteint les bénéfices escomptés par leurs partisans. Il révèle que dans l'ensemble, ils n'y sont pas parvenus. Les investissements dans les terres et les logements, l'accès au crédit formel et les recettes municipales n'ont pas sensiblement augmenté par rapport aux autres régimes d'occupation, y compris ceux qui permettent les habitats non autorisés et il n'y a guère de signe d'une réduction des niveaux de pauvreté. La titrisation foncière apporte certes une plus grande sécurité foncière - mais beaucoup d'autres régimes d'occupation, y compris ceux qui sont pratiqués dans beaucoup d'habitats informels, offrent aussi des niveaux élevés de sécurité. En outre, dans beaucoup de nations, les titres fonciers ne protègent pas nécessairement les résidents du risque d'expulsion ou d'expropriation. Bien souvent, la production d'un titre foncier ne facilite pas l'accès au crédit et les ménages à faible revenu qui obtiennent un titre hésitent souvent à souscrire des prêts tout comme les banques rechignent à leur consentir une facilité de crédit. L'obtention d'un titre n'améliore pas nécessairement la fourniture d'infrastructures et de services, alors que bon nombre d'établissement humains informels ont obtenu de meilleures prestations sans produire de titres fonciers.