Analysis of EU ETS reforms from Poland's power sector perspective

摘要

Głównym celem artykułu jest przedstawienie reformy systemu handlu emisjami UE (EU ETS) zaproponowanego przez Komisję Europejską (KE) (2014) z punktu widzenia polskiego sektora elektroenergetycznego. Opisano zmiany w sposobie przydzielania pozwoleń na emisję w EU ETS i wpływ różnych czynników na cenę pozwoleń. Nadpodaż pozwoleń i następujące zmiany ich cen zostały uznane za główne, ale niewystarczająco dokładnie wyjaśnione przyczyny niestabilności rynku pozwoleń. Zostały omówione słabe strony reformy KE opartej całkowicie na rozwiązaniach administracyjnych. Jako alternatywę do reformy KE opisano rozwiązania zaproponowane przez Euro-CASE (2015) proponujące wykorzystanie mechanizmu rynkowego „price collar" do stabilizacji cen uprawnień. Obie propozycje zostały przedyskutowane z perspektywy zobowiązań podjętych na C0P21. Pokazano oszacowanie przewidywanego wpływu wzrostu cen uprawnień na koszty funkcjonowania obecnego polskiego sektora elektroenergetycznego do roku 2020. Zaproponowano rozpoczęcie dyskusji na temat sposobów wykorzystania w sposób jak najbardziej efektywny możliwości, jakie powstały w wyniku reformy EU ETS.%The main objective of this article is to present ongoing reform of the EU Emission Trading Scheme (EU ETS) from Poland's power sector perspective. Focus has been put on the one proposed by the European Commission (EC) (2014). The evolution of the methods of allocation of the European Emission Allowances and the impact of different factors on their price formation has been discussed. Oversupplies of allowances and the following price fluctuations have been recognized as main but not sufficiently clearly explained reasons of the allowance market instability. Some weaknesses of the EC recently proposed purely administrative reform of the allocation rules and the market functioning have been pointed out. Additionally the proposal of EU ETS reform elaborated by the Euro-CASE (2015) has been discussed as an alternative. In the Euro-CASE proposal the "price-collar" has been proposed as the market based mechanism for better price stabilisation. These two proposals have been discussed from the perspective of COP21's conclusions. Some implications and potential advantages for Poland have been presented. The estimated increase of costs in the current Poland's power sector has been presented to illustrate the potential hsk due to the expected allowance price rise till 2020. It has been suggested to start public discussion on how Poland can in the most cost effective way exploit the recently EU ETS reform enabled options.