从废约自办到官商合办:杨度与清末粤汉铁路

摘要

在粤汉铁路废约自办运动中,杨度以留学生总代表的身份奔走呼吁,为收回粤汉铁路起了重要作用.在废约自办之初,杨度倡导湘、鄂、粤三省合力商办,反对官督商办和官商合办.但清政府并没有采纳其建议,而是采用了三省各筹各款、各修各路的修路方针.当清政府这种方案遇到困难后,杨度转而赞成借款修路和官商合办,主张按照“分而不分,合而不合”原则,商股由湘、鄂、粤三省商人筹集；官股则由政府想办法,将用人、路工和资本统一起来.这种“官商合办”方式既有利于早日完成铁路工程,又有利于解决当时存在的矛盾.杨度明确反对将铁路收归国有,劝说邮传部采用官商合办的方式,准许商民附股,俯恤商艰、体谅民情,与人民共享铁路之利,国家单独承担各种损害.但杨度的建议仍然未被采用.清政府顽固地坚持“铁路国有”政策,从而引起声势浩大的保路风潮并最终导致了覆灭.