O caso da Rede Universitária de Telemedicina: análise da entrada da telessaúde na agenda política brasileira

摘要

Estudo de abordagem qualitativa sobre a concep??o da política de telessaúde no Brasil baseado em modelos de avalia??o em saúde e na análise de políticas públicas, mais especificamente na proposta analítica de múltiplos fluxos e no modelo lógico de avalia??o de programas em saúde. As fontes de dados consistiram em documentos relacionados à cria??o da Rede Universitária de Telemedicina (Rute), artigos disponíveis na literatura sobre telessaúde e avalia??o em saúde, atas e participa??es em reuni?es de variados fóruns. O modelo de múltiplos fluxos se concentra nas fases iniciais do ciclo da política pública: a constru??o da agenda governamental e a escolha de alternativas de políticas. Buscou-se delinear a composi??o da Rute e responder quais condicionantes levaram os gestores federais de diversos setores a reconhecer a qualidade do sistema como problema na saúde pública e a escolha da implanta??o de programas de telessaúde como uma das alternativas para a solu??o. Os processos analisados demonstraram que, na convergência do fluxo de problemas com ambiente político favorável, abriu-se uma janela de oportunidade para a implanta??o da telessaúde como alternativa vir a ascender como política na agenda de decis?o governamental. Porém, para isso, urge a necessidade de inclus?o digital no território e identificar as tecnologias da informa??o e comunica??o como inova??o para o SUS.