Cambios en los programas de asistencia alimentaria en Brasil, México y Venezuela en el período 1990-2012

摘要

El trabajo persigue analizar los cambios en los programas de asistencia alimentaria de los países más industrializados de América Latina, centrándose en los casos de Brasil y México, contrastándolos con la experiencia venezolana durante el período 1990-2012. Se adopta un enfoque sistémico, expresado en una perspectiva metodológica que integra en el análisis las relaciones del sistema agroalimentario con la dinámica del entorno y las políticas macroeconómicas. Se concluye que, asociado a las reformas económicas llevadas a cabo en la década de 1980, los programas de asistencia alimentaria de Brasil y México evolucionaron de programas universales hacia programas focalizados de naturaleza remedial, que al final se consolidaron como programas más ambiciosos de carácter integral. Como consecuencia de estos cambios en la política económica y alimentaria se generó una tendencia sostenida, particularmente en Brasil, hacia la disminución de la pobreza y al incremento de la ingesta calórica. En contraste, en Venezuela, los ingresos extraordinarios del petróleo hicieron posible durante el período 2004-2008 mejoras en el acceso a la alimentación. Sin embargo, debido a las políticas populistas y la inestabilidad de los precios del petróleo, los logros alcanzados evidenciaron ser menos sostenibles que en otros países de América Latina, como Brasil.↓Cet article vise à analyser les changements dans les programmes d’aide alimentaire des pays industrialisés en Amérique latine, en se concentrant dans les cas du Brésil et du Mexique, contrastant avec l’expérience vénézuélienne au cours de la période 1990-2012. On utilise une approche systémique, qui s’exprime dans une perspective méthodologique qu’intègre l’analyse des relations du système alimentaire avec la dynamique de l’environnement et des politiques macroéconomiques adoptées. Il est conclu qu’associé à la réforme économique réalisée dans les années 80, une évolution est générée dans les programmes d’aide alimentaire au Brésil et au Mexique. Ainsi on a passé de programmes universels à des programmes de rattrapage que finalement ont abouti à des programmes plus ambitieux. à la suite de ces changements dans la politique économique et alimentaire, on observe une tendance soutenue, en particulier au Brésil, à la réduction de la pauvreté et à l’augmentation de l’apport calorique alimentaire. En revanche, au Venezuela, des améliorations dans l’accès à l’alimentation ont été observés seulement dans la période 2004-2008. Mais, en raison des politiques populistes et de la baisse des prix du pétrole les bons résultats n’ont pas pu être soutenus comme il a été le cas dans les autres pays d’Amérique latine comme le Brésil.↓O trabalho visa analisar as altera??es nos programas de assistência alimentar dos países mais industrializados de América Latina, enfocando os casos de Brasil e México, contrastando-os com a experiência venezuelana durante o período 1990-2012. Elegeu-se um enfoque sistêmico, adotando uma perspectiva metodológica que concilia a análise das rela??es do sistema agroalimentar com a dinamica do entorno e com as políticas macroeconómicas. Conclui-se que em fun??o das reformas económicas realizadas nos anos 80, houve uma evolu??o nos programas de assistência alimentar de Brasil e México, os quais passaram de programas de caráter universais para programas focalizados de natureza corretiva. Ao final, estes consolidam-se como ambiciosos programas de caráter integral. Como conseqüência destas altera??es na política econ?mica e alimentar gera-se uma tendência sustentada, particularmente no caso do Brasil, no que tange à redu??o da pobreza e o aumento da ingest?o calórica. Em contraste, na Venezuela, as receitas extraordinárias geradas pelo petróleo tornaram possível, durante o período 2004-2008, alguns melhorias no acesso à alimenta??o. Todavia, as políticas populistas e a instabilidade dos pre?os do petróleo fizeram com que os alcances obtidos fossem comparativamente mais frágeis, se comparados com outros países da América Latina, sobretudo se comparados com o caso brasileiro.