A inclus?o de catadores em programas de coleta seletiva: da agenda local à nacional

摘要

O presente trabalho tem como objetivo discutir como a inclus?o social e produtiva de catadores de materiais recicláveis, antes presente apenas na agenda de políticas públicas locais, alcan?ou a agenda governamental nacional. Recorre-se à discuss?o teórica de múltiplos fluxos, de Kingdon (1995), apontando suas limita??es para a análise do fen?meno investigado. Os procedimentos metodológicos adotados foram: revis?o bibliográfica, observa??o participante em eventos, levantamento de dados secundários, conversas espontaneas e entrevistas semiestruturadas. Observa-se que, em certa medida, houve a jun??o dos três fluxos abordados por Kingdon (1995), a saber, um problema que ganhou reconhecimento público, um ambiente político favorável à entrada de quest?es sociais na agenda e uma alternativa que se apresentou viável para a solu??o do problema - a inclus?o de catadores em programas de coleta seletiva -, mas que n?o responde completamente as dimens?es do problema. Nesse processo, organiza??es da sociedade civil tiveram um papel fundamental. No entanto, o modelo de múltiplos fluxos n?o apenas desconsidera um processo de forma??o de agenda de "baixo para cima", como também deixa de lado a discuss?o sobre a influência que atores extrainstitucionais, como organiza??es da sociedade civil, possam exercer nesse processo. Desse modo, o modelo n?o dá conta de explicar as complexas rela??es entre Estado e sociedade civil na realidade brasileira.