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第十七届国际应急管理学会(TIEMS年会)暨TIEMS中国国家委员会第一届年会

第十七届国际应急管理学会(TIEMS年会)暨TIEMS中国国家委员会第一届年会

  • 召开年:2010
  • 召开地:北京
  • 出版时间: 2010-06-08

主办单位:国际应急管理学会

会议文集:第十七届国际应急管理学会(TIEMS年会)暨TIEMS中国国家委员会第一届年会论文集

会议论文
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  • 摘要:在保护生命、健康、财物和环境方面,应急计划的问题是受到关注的主要问题之一。无论实际状况如何,保护措施总是每一社会的第一选择,而文化、历史和道德传统同样具有价值、值得保护;历史性建筑及其内部物件是世界上每个国家所特有的文化遗产。博物馆、展览馆及陈列馆里有大量的无价文物需要保护。相对于处理灾难造成的后果来说,高效备灾是更容易实现的。大部分灾难与水相关,例如,洪灾常常是由过高的水位、暴风雨、水管爆裂泄露等引起的。文化遗产总体上来说是暴露在污染物、自然天气过程以及意料之外的水灾(如洪灾、海啸、滑坡、极端天气等)之中的。不幸的是,在灾难性袭击中,没人能够等到所有的数据、风险分析、信息和结论都完成。当灾难发生时,时间通常非常紧迫;面对抉择必须快速决策,因此对于受过良好训练的救援队伍来说,优先度排序和措施一直是不可或缺的工作指南。决策时必须考虑文物的价值、必要时进行更换的可行性、或是之后再进行修复和保护所需花费的努力。在时间允许的情况下,可移动的文化遗产可被转移,然而不可移动的文化遗产则会面临严重损失。
  • 摘要:本文尝试运用公共经济学的原理和方法来分析A型H1N1流感疫苗的供需特征。在此基础上计算免费和补贴提供疫苗的数量,在哪个时间需要被提供补贴。希望本文可以作为公共部门的顾问,并能实现公共资源优化配置,以实现社会利益最大化。
  • 摘要:近几年来,灾害管理的恢复阶段和社区恢复之间的关系日益受到关注和考虑。然而直到最近这个关系才扩展到包括可持续整合重要性,当围绕美国强调可持续性和环境责任问题商业项目迅速发展时,他们理解并教育学生知道可持续性、适应力和灾害恢复之间的密切关系是很关键的,如果我们准备让我们的学生理解并将恢复适应能力转向到绿色环境和可持续企业责任,那么必须强调灾害管理,从商业角度考虑,如果要进行灾害准备和灾后恢复和重建,管理项目必须整合企业责任和适应力为一个可持续性企业,本文将阐述定义可持续企业的主要因素,包括环境保护、经济发展、社会发展等关键测评参数等灾后恢复能力,本文中,对可持续发展企业的项目检查了他们的灾后恢复和可持续发展应用状况,在已有项目中对这两个方面密切关系的认知以及灾后恢复的关注很少甚至没有,本文研究了如何这些议题合并入未毕业和毕业生课程中的方法,以及如何将这些方法应用于课题和实习中。创建/发展一个可持续的、有适应力的城市是减少风险、增强灾后恢复能力的方法,无论这个灾害是自然灾害还是人为造成的。本文结果可以用于可持续企业商业项目课程的设置或修订,这将有助于把灾害管理概念整合到已有的知识技能中。
  • 摘要:由于在现场能够方便地提供采集、通讯、信息处理等功能,基于移动通讯网的移动信息技术必将成为今后提高应急救援效能的重要技术途径。因此,许多研究工作已经在该领域展开,例如地图协同操作,数据传输协议等。然而,关于运行中的移动应急信息平台实现框架的研究却很少,本文重点介绍了由中国地震应急搜救中心(NERSS)开发并已投入使用的移动信息平台(EQMRR)。该平台提供了信息分发,数据共享,位置服务以及灾区分析等功能,从而协助救援队员在现场查询地图、应急预案、灾情数据库。如果连接网络,EQMRR还能够在救援队员与指挥部之间进行信息交换。在实际工作中,上述功能可对救援行动的决策和指挥提供极大的帮助。
  • 摘要:通过综合分析和调查2008年5月12日汶川8.0级地震灾害的分布区域,可将灾区分为三个主要灾区。(1)从映秀,银厂沟,红白镇,清平,高川,茶平,北川,陈家坝,平通,南坝,石坎,水关,马公到东河口的中龙门山重灾区,挟持在龙门山中央逆冲和右旋界走滑断层之间,伴随着宽度几十米的原地喷冒体和山体滑坡,这些喷冒体等沿龙门山中央断裂带和活动断层分布。(2)前龙门山从漩口镇,虹口,白鹭,汉王重灾区,西北谁谁到小坝,而根据前龙门山逆冲和右旋走滑断层为界,与许多大S companying查莱滑坡,崩塌,挂在墙上或沿龙门山前地表破裂和活动断层。从漩口镇,虹口,白鹭,汉旺到小坝的前龙门山重灾区,挟持在龙门山前山逆冲和右旋界走滑断层之间,伴随着崩塌和山体滑坡,这些滑坡带等沿龙门山前山断裂带和活动断层分布。(3)四川盆地西部建筑物和基础设施损失较轻的中等轻灾区,沿龙门山前山逆冲和右旋走滑断层分布。通过综合分析,结果表明,由汶川8.0级地震引起的龙门山中央和前山断裂带,分布着大量的滑坡、崩塌和引起大量的建筑物毁坏。结果还表明汶川地震前一两天的应急救援工作受到了大量滑坡带和堰塞湖的影响,影响范围大约沿着前山断裂带有100公里长,同时这些滑坡也阻断了龙门山前山的道路,桥梁和铁路。龙门山中央重灾区变成了信息中断和救援的孤岛。因此,在这些地区的救援行动,主要是自救或第一响应人救援。同时还发现,当地的专业团队救出更多的幸存者,如成都,德阳,和绵阳救援队,然后是其他的省级和国际救援队。
  • 摘要:一般的操作图像对有效的应急管理来说是必要的,它的核心是应急操控中心,这个中心负责收集和总结应急响应的相关信息,并为应急反应中获取智能信息。在日本,一些具有先进应急管理能力的地方政府都建立了他们自己的应急操控中心,来收集灾害信息,并与一些决策者共享这些灾害信息,决策者包括政府官员、高级官员等。应急操控中心的核心是一个会商大厅,这个大厅具备高科技的信息收集系统和视频会议系统。然而,在现实的应急响应时期,这种类型的应急操控中心存在一些问题:1)获取信息系统在现实应急中获取信息是很难的,2)对于应急响应者来说指挥应急行动没有足够的空间。这篇论文通过成功的管理一个应急响应的个案来阐明一个适当的空间规划对于一个应急操控中心的作用。这些研究实例都来自日本,包括2004年新泻洪水、2004年新泻地震和2007年新泻地震。因此,基于信息计算机系统概念的空间,包括命令,计划,后勤,资金和行动几方面,能有效管理一次应急响应,2)一个应急操控中心,所有的应急响应人员在一起工作,是一次基于普通图像操作的应急响应成功与否的关键。
  • 摘要:本文运用Dirk Helbing的社会力模型,构建一个程序来模拟在走廊的双向人流,并进行了一个现实实验来验证它的正确性。仿真结果显示在宏观层面的两种流动运动趋势,并提供在堵塞时,关键的密度和速度。在分析了速度、密度和走廊的宽度之间的关系后,我们可以预测变量条件的人流堵塞事故点,这将有助于优化结构设计走廊潜力。首先,我们建立一个基于社会力模型的程序,在这个程序中走廊主要的参数可以被控制,走廊的长度和宽度、双向人流的密度,柱的存在和放置。不同的周边环境能被赋予参数,在整个仿真过程中所有的数据和图表能被记录,如密度、速度、独立和整个人流。根据结果,我们能发现走廊中双向人流的特性,最终表达一个优化的工程去快速疏散以降低阻塞事件。此外,我们在休息时的教学楼大厅建立类似走廊的情况,记录了学生流有无障碍物的视频记录。通过模拟结果和真实实验数据对比,我们证明了模拟的准确性和完善方案的参数值。最终,速度,密度,压力和走廊的宽度的统一关系将被确立。该仿真方案的最后结果应该有助于指导高密度双向流动走廊和疏散路线的设计。
  • 摘要:在大多数情况下,自然灾害往往导致大规模人员疏散。有了辅助决策系统所提供的信息后,疏散管理的质量得到大大提升;这已经成为大范围疏散行动中不可或缺的管理工具。这篇文章介绍了一个案例。2007年11月,罗马尼亚Bihor县的应急管理官员参加了一次跨国界疏散演习,在这次演习中,700人从荷兰疏散到比利时。这次演习的一个主要目的是测试4个不同的辅助决策系统。之后,在这次演习所获得的经验的基础上,一套名为TEVAC(跨国界疏散)的软件系统被开发出来。TEVAC在2008年9月举行的、由200人从匈牙利疏散到罗马尼亚的欧盟联合演习EU-HUROMEX 2008中得到了成功测试。在总结经验教训和成果的基础上,从2009年4月开始,TEVAC软件在罗马尼亚全国的应急监控机构中投入使用。
  • 摘要:在荷兰的量化风险分析领域,已经对因涉及危险材料意外死亡的概率进行了计算。计算结果主要用于用地规划。在荷兰,消防队在给政府提供关于接受或否决对危险材料及活动进行处理的网络和交通路线建议方面发挥着重要作用。然而,应急响应必须处理伤亡人员,更关心伤亡人员的数量和伤亡类型等信息。本文开发了一种计算伤亡人数的方法。这个方法已经在荷兰最大的火车站、有大量客流和危险材料运输的乌德勒支中央车站使用。消防队使用计算出来的伤亡信息对空间规划和核生化交通规划进行审批,决定这些活动的抑制策略和必要的设备需求。
  • 摘要:本研究的目的是建立一个标准模型,计算出合理的防灾工作人员规模,以达到有效的灾害管理和高效率的管理。换句话说,它是建立和开发一个地方政府基本防灾工作人员的配额模型,计算标准为当地地方政府的基本防灾工作人员的配额,以实际需要安排防灾工作队伍。研究范围仅限于当地政府工作人员,换句话说,是指负责当地政府自然灾害的防灾工作队伍。基于深入的文本分析,以美国减灾系统员工及国家应急管理机构的消防人员为研究对象,通过计算和研究,建立了最小人口变量的最佳防灾工作人员人口计算模型。在这项研究模型分析中,我们使用了国家统计局,地方当局的统计数据,和国家应急管理等各方面的数据。当适当的减灾工作人口以单独变量被定为韩国的相关防灾工作人口后,显示出了对计算有意义的影响对洪水灾害的发生频率,灾害受害者的人数,灾害预防设施,防灾设施的时间长度,自然灾难恢复的成本,以及预防密度变量有意义的影响。防灾人员计算标准模型可分为内陆山区和沿海平原地区两种类型。我们预计最后得出的防灾工作人员计算标准模型将作为一个当地政府防灾人员配额的标准配置及客观基础。
  • 摘要:中国是世界上最容易遭受灾害的国家之一,随之而来的是巨大的经济损失和不可估量的间接损害。本篇论文介绍了在中国政府决策过程特点的背景下,将减少灾害风险(Disaster Risk Reduction,DRR)纳入到中国发展议程主流的框架探索,并分析了在此过程中将面临的各种机遇和挑战。在DRR纳入主流的初始阶段为了兼顾灵活性和可操作性,本论文提出了“1+3+N”的结构框架作为项目切入点。这个框架包括建设综合政策推进平台;三个强化战略方向:面向社区建设,面向社会参与,参与政策相关过程;在三个战略方向的基础上选择合适的合作伙伴开展可行的示范项目。最后论文指出在将DRR纳入中国发展议程主流的同时,相应的制度变迁需要更加深入的研究和实践。
  • 摘要:业务连续性管理(BCM)可称为一个安全网;使一个遭受自然或人为灾害袭击的公司免于崩溃。但是,并非所有的公司都看到拥有业务连续性管理程序的价值或理解怎样称赞企业社会责任。许多人没有充分认识就其业务灾害的影响程度,如消费者,客户,供应商,合作伙伴,雇员或周边社区。本届会议将使员工和管理以及应急和连续性从业员开始探索发现新的旅程。用真实世界的企业例子回答业务连续性是一种社会责任。
  • 摘要:应急演练对应急管理能力的发展有重要的作用,其中一个重要功能就是学习,然而,很多应急管理演练没有按照未来的能力需求来努力建立足够明确的目标。这样就削弱了从演练中直接学习的机会,而且使评估演练学习有效性变得困难,一个从应急演练中检查目标导向性学习影响的方法是应用预期学习成果,比如,为每一个参与者设置学习目标。为探究在应急管理领域使用预期学习成果的可能性我们计划和执行了一个瑞典市政应急管理部门高级管理者参与的演练。考虑一般应用,建立了一个基于已有理论的应急状态下的简要概念模型。在模型中为演练设计了预期学习成果。然后这些预期学习成果用来设计、指导和评估演练。演练用于视频记录下来并在演练中进行观测。此外,及时记录汇总演练后参与者的感受和反应。这些结果用于指导预期学习成果的应用是很有用的。在其他事情中,参与者表示有用的新能力符合预期学习成果。这一点在他们自发地使用概念模型评估中得以验证。而且,结果表明改进模型相对容易理解和应用,结果可用于开发认知为目的的应急演练框架。
  • 摘要:应急演练在应急管理能力发展中具有重要的作用,通常应急管理演练会产生狭义结果而不是必需的结果。演练通常主要围绕演练中使用的特定情节对有限的能力发展起作用,这有助于与演练相同情形下的应急管理能力的提高,然而,我们更需要针对更广泛适应能力的提高,这样获得的结果会在未来更大范围内进行应用。获得这样结果的一个方法是将演练更多的重点放在学习方面,特别是,教育学变易理论更适合设计发展广义能力的演练,本文在瑞典市政进行了一个试验来研究如何将教育学变易理论应用于实践并指导应急演练,文中描述了演练是如何设计和操作的,尤其突出了教育学相关方面。对演练视频、参与者陈述以及所作的观察等方面进行了分析。结果表明参与者提高了包括应急状态下概念化变易的能力,本文结果可用于开发认知为目的的应急演练框架。
  • 摘要:反恐战略中的基本民主理念支持尽量保护反应行动文化价值的观点。从历史观点上说,这一战略观点已被反恐政策制定者所认可,报复性地违反受害者的文化准则经常标志着恐怖主义发起人的胜利。在过去的十年中,美国政府的反恐组织所采用的一些政策、程序和战略都试图削减未来的非常规暴力行为。本文探讨了应对和反击不断演变的恐怖主义手段的特点,研究了传统的和非传统的应对措施。需要特别强调的是当前反恐战争中参与者的特点,本文分别从恐怖分子和美国政府两个方面进行了研究,揭示了他们各自的基本意识形态以及他们希望达到的目标。本文在恐怖分子的特征研究中,提出恐怖分子的心态出现了越来越多的虚无主义。这种极端虚无主义的存在意味着美国政府在打击恐怖主义的战略和战术上都发生了急剧变化。同样,美国政府所采取的行动也有虚无主义的倾向,建议对反恐主义的未来发展做出调整。
  • 摘要:培训出高水平的应急管理专业人员,是未来在学校、公共机构、工商企业的应急计划和准备工作中取得成功的关键。本文对培训技巧和策略进行了探索,以使即将踏入应急管理实施领域的人员得到专业方面的提高。用来培训专业安全员的技巧和策略也同样适用来教育应急管理专业人员。本文设计的授课与实践技巧,可用于开展教学、提高传授知识和技能的水平:教学方法的讨论为此目的提供了一个系统框架和实用说明。
  • 摘要:每年火灾、洪水、地震和火山喷发、滑坡及其他人道主义危机对欧洲和全世界人民提出要求。随着气候变化加剧,此类事件发生的频率也在增加。随着由欧盟,GMES联合国环境与安全监控机构联合出资的SAFER项目进展,应急反应服务正向全方位操作部署方向迈进。SAFER是一项在GMES框架下出资并发起的大型欧洲项目。SAFER项目正准备为GMES应急反应服务的运作实现方向而努力,以加强欧洲在自然灾害和人道主义灾难事件中提供有效支持的能力。从2009年起,SAFER将在欧洲及其他地区提供全方位的,如同在特定演练中的紧急情况服务。最近的亚洲应用案例将在此描述,发言中还将展示地球观察服务的发展将是国家实现危机管理中心的大好机会。
  • 摘要:日本成年人的生活快节奏意味着那些平时需要特殊照顾的老年人数量在灾难中会迅速上升。这种必然的迹象在最近日本发生的2次地震中显著呈现,并作为一个社会问题受到公众的关注。在2004年Niigata洪水中,I5名遇难者中,有12名年龄超过65岁。Mid-Niigata县地震,超过1000名需要看护的老年难民滞留在应急帐篷中。有特殊需求的灾民需要熬过每个阶段的支持:①转移到避难场所;②住到避灾帐篷中;③住在临时房子里;④重新开始生活。这些支持的目标必须是在灾后通过自力更生来重建生活。然而,这些过程并不是通过一个整体来规划的。在2007年NiigatakenChuetsu-oki地震中,地方政府恰当的应用了过去两次灾难的经验,在灾后生活重建中对有特殊需求的灾民提供了特别护理,研究阐述了那些有特殊需求,尤其是那些通过日本认证关怀工人协会的努力,居住在避难帐篷里的灾民的处境。该协会2007年向Niigataken Chuetsu-oki地震受灾区域派出了专业的志愿工作人员。本文采访了他们中的一些人来建立这种假设,并调查了其中的50人来描述避难场地的处境。我们同时也发现生活7领域JACCW模型可以作为支持灾后有特殊需求灾民的框架体系。
  • 摘要:在日本,一旦灾难发生,地方政府会为灾民提供各种行政支援计划。然而,并没有一个主数据库来管理他们的反应日志。由于这类数据库的缺乏,他们不能确定在生活恢复过程中有问题的灾民。为解决这个问题,本文在研究中提出了一个集成的丰数据库,称为“灾民主数据库”(VMDB)。VMDB由2种数据库组成:一种足主数据库,另一种足更新数据库。在VMDB中,我们将灾民的身份证ID设置为统一关系键,而更新数据库由地方响应站在灾后创建。使用VCID,地方响应站可以在生活恢复进程中通过任何类型的数据库浏览灾民的当前状态。基于这一理念,我们于2007年Niigataken Chuetsu-oki地震后,在Kashiwazaki市设计并开发了VMDB。使用VMDB,Kashiwazaki市识别了那些有能力应用行政支援计划而未采取行动的灾民,并采用个人支援计划来支持他们。采取这种方式,95%以上的灾民应用了行政支援计划。此外,我们还提出了一个有效方式使得生活恢复进程中的灾民当前状态作为一种公共操作图在地图上可视化。 这种可视化由三层组成:一个是总体任务层,另一个是片段式灾民组任务层,最后一个是个人任务层。在这项研究中,我们在一张集成地图上,使用GIS,在这三层上实现了可视化。利用可视化技术,地方响应站开发了公共操作图,并为居住在临时住所里的灾民设计了有效的支援计划。
  • 摘要:拉贾斯坦是印度最大的州,77%的人口生活在农村。从家到社会,已定的经济落后种姓和部落的人口占30%,并且是印度文盲率最高的州之一。国家很容易受到洪水泛滥和地震。在紧急情况下,响应组织通常集中在应急行动中心(EOC),协调救灾,恢复,信息共享和资源。截至2007年,已经有33个地区中31个非永久性应急行动基地。一个应急行动中心的设计是为那些最能遭受灾难的人民服务。它应该是可能的,甚至在文盲公民中进行沟通。该应急行动中心已从市民的角度被用户看好。区应急指挥中心被设计成多种用途,包括行动,训练和会议。本文的目的是同与会者分享:在一个发展中国家设计EOC的经验,当设计一个EOC,管理理论,实践,战略和结构设计都需要遵守,在资源限制下满足目标的优化方法。
  • 摘要:对于民众来说,停电总是让人提心吊胆的。电力中断在几秒钟内就可以威胁到依靠电力生活的人们。没电,基本的生理需要和安全需要就没法得到满足。在用电上供求的失衡如果不马上解决的话,电力供应不上,停电就会发生。这种情况通常情况下可能会持续几天甚至几星期。现在的供电分配系统基本上处于被动状态,因为没有和输电网连接,就不能把本地的电源供应上去。电力调度人员是可以解除影响所有地区的长时间停电的风险的。万一输电系统故障,调度员需提供本地可提供的电源。电网的孤岛抑控和防火墙在电脑系统中的作用很相似。推荐这个方案是因为它包含了新能源政策。几乎所有的大城市都具有强大的用电分配系统,在发生全国性停电的时候有能力转变孤岛程序。通过主要架构优化,研究也解决了危机用电需求管理。文章将介绍孤岛电力分配案例。
  • 摘要:本文阐述了导致2009年2月7日黑色星期六多人死亡的关键问题:并强调了那些在文档分析、公众资讯内容分析、并与事故管理与控制小组15位成员进行讨论的基础上发现的事实和关键性问题。通过本文的研究发现,天气、纵火犯、灌木林火早期预警通信和疏散问题、以及目前的土地及森林管理问题是造成这场灾难的核心问题,但火势的凶猛是难以想象的,要预测到并为之制定预案更是困难。以基于证据的改进为目标,对于早期预警、疏散和生态政策决策进行进一步的研究,将会拯救生命。本文强调了灾难管理者和地方当局在备灾和有效响应灌木林火中所必须考虑的事项,无论是在发达国家还是发展中国家。
  • 摘要:无线电在电信业中的应用是贯穿20世纪的一个主要技术。当然,无线电也可以用于其它用途。大家都知道,下五十年的地球能源会非常缺乏,而空间太阳能发电系统恰恰可以帮助人们解决这一问题。微波无线电力传输为受到空间限制安装输电线路困难的地区(也包括受灾地区)提供了一个解决长时间的电力供应问题的技术方案。本文论述了一个光伏太阳能虚拟卫星发电系统可能的发展,作为一个论据论证了通过在天空吸收光电能力,再通过微波无线传输输送给终端用户,包括给受灾地区提供用电的可能性。光电微辐射的概念将超越世界现有的技术发展水平。这项技术的商业应用潜力很广阔,通过光伏太阳能传输给受灾地区电力是非常有创意的的积极探索,并且这个系统的好处还很多,其中也包括成本效益(在天上直接吸取能力)。
  • 摘要:本文介绍了区域发展和旅游部(负责地震减灾活动发展的中央研究机构)采取的一些策略,包括法律体制的改进、建筑物抗震能力和有效的加固措施等,主要通过以下计划和项目来实现:(1)减灾与应急准备项目(HRMEPP) -B部分:基于国际支持的地震减灾发展——世界银行资助加固改造重要公共建筑物。该项目的总体目标是通过对关键的公共设施和生命线工程进行结构加固,降低优先级较高的技术和社会基础设施的地震易损性,这点在应急响应和准备系统中非常重要,对强烈地震发生后整个国家的社会功能运转也至关重要。(2)国家资金支持的加固多层居民住宅的行动计划:这是一项根据技术专家报告制定的年度行动计划——对处于Ⅰ类风险(即存在公共危险)的多层房屋建筑进行加固设计和施工。在罗马尼亚,政府利用国家财政预算中分配的用于设计和施工的经费确保老旧住宅的安全性。(3)针对存在公共危险建筑物的紧急干预计划:该计划的主要目标是降低那些具有高优先级别,可作为历史古迹的公共设施发生结构倒塌的危险性。
  • 摘要:本文讨论了应用极值系统进行强震损失评估的程序,期望损失评估结果能为强震后开展有效的应急响应和救灾措施提供信息。文中给出了系统应用的实例,并对系统输出的可靠性进行了分析,还对如何提高可靠性进行了讨论;同时强调了全球尺度损失评估中协调需求和针对使用的不同数据库进行研究的重要性。
  • 摘要:本文主要对强震后运用全球系统灾害损失评估的可靠性进行了研究。不用风险要素数据对应急模式下的,灾害损失评估有很大的影响。历史地震的影响因子数据库可以在全球系统标准以及区域参数仿真模型验证中加以运用。这些仿真模型在从地震强度估计到损失评估等各个阶段中都可以运用,要提高应急模式下损失评估的可靠性必须在国际层面上加强国际协调与研究工作。
  • 摘要:本文的目的是研究如何在灾难发生时进行有效地援助。通过对班达亚齐、印度尼西亚和中国四川的援助机制的陈述,本文讨论了政府和非政府组织在灾难援助过程中的关系,并提倡二者在灾难援助过程中的交互响应。回顾历史灾难,苏门答腊地震在国际援助方面是无可匹敌的。同样地,在中国灾难历史中,汶川地震吸引了大量的国际和国内援助。虽然在巨大外界救援基础上促进了两地的发展,但班达亚齐和汶川却见证了因政府参与角色不同,在房屋复原方面产生的不同结果。研究表明,适应中国化的援助机制发挥了积极作用:1)华人社区履行了部分职责;2)应急组织,特别是在麦丹应急组发挥了积极作用;3)在麦丹和班达亚齐的应急组织和关联的援助组织,甚至在亚洲东南的中国组织;4)渗透在华人社区中的援助组织和班达亚齐当地的应急组织;5)当地和国际组织的合作渗透在整个班达亚齐和麦丹华人社区的日常生活中。印度尼西亚和中国的灾难援助响应模式非常不同。在印度尼西亚,非政府组织作用显著;而在中国,政府发挥着领导作用。对汶川地震的研究显示:1)当地政府在地震中遭到破坏;2)志愿者、受害人和政府之间的适应机制在震后出现;3)在当地政府的协调下,援助团体的适应机制有效运作;4)当地政府恢复后,适应机制转移到当地政府。
  • 摘要:尼泊尔国家主要是季风气候。季风气候中间夹杂着梅雨的天气,高度影响了整个国家,其中包括自然灾害,例如洪水,山体滑坡,骤发洪水,泥石流,山泥倾泻和冰川湖爆发洪水。而造成自然灾害的原因是由于全球变暖,冰川湖中的水位大量上涨。停止对森林的采伐和建立健康的环境的关键议题是所有政府对气候变暖的政策。那时将对发展中国家的亿万穷苦人民提供一条能够获得利益的道路。比如政策将帮助减少对森林的不合理采伐,包括生态平衡和允许国家对于与二氧化碳的斗争做出成绩。另一方面,发展中国家的污染比现存的京都允许范围内的污染要多,根据能够买氧气归结于平衡他们的排放污染程度,而且帮助建立森林保护计划和项目。
  • 摘要:本文阐述了从引导会谈到区域和过程确定的一些初步发现,并提出使组织能够持续评估和发展他们组织应急管理能力的方法。会谈由来自瑞典区域共同体的四个不同部门的代表举行。初步结果表明当评估组织应急管理能力时,应该包含以下区域和关键过程:现有组织应急能力评估,风险和易损性分析,能力储备,操作能力、预警机制、行动通讯、安全培训和组织培训、领导和管理、个体和组织认知能力等。本文提出的能力的自我评估方法是基于包含五个从低到高成熟等级的成熟模型,一个组织通过能力建设和从上一阶段中去掉响应的不足来逐级向上发展,每个成熟水平是基于如何使组织对新知识和经历的认知和反应来描述的。每个区域和过程是按照五个成熟等级来描述,自我评价按照一个组织内发生的前期准备行动的分析,讨论和反思来进行准备的。
  • 摘要:过去十年里,世界人口的快速增长涌现了很多人口过百万的大城市,1999年土耳其的Izmit地震是自然灾害对大城市影响的一个典型例子。1999年8月17日,土耳其的Izmit发生了7.6级大地震,20000人遇难,经济损失6.5亿美元。在未来30年里伊斯坦布尔市发生7级左右地震的概率为30~70%,未来减少自然灾害对人类生命的威胁和影响,灾害应急管理计划是关键。这些计划的发展变更很大程度上是基于最新的人口数据,然而现有的人口统计技术不能满足当今城市人口动态变化的需求,过去几年里遥感技术成为一个重要的信息源,然而,对于遥感应用于城市统计的可用性仍然缺乏理性的分析和讨论,本文利用IKNOS卫星影像对土耳其伊斯坦布尔的Zeytinburnu地区进行人口数量估计建模可行性研究,结果表明IKONOS影像能够用来对现有人口数据进行补充,单一建筑物的自动提取可以作为人口估计的主要误差源。另外本文还进一步对其优势和局限性如综合成本等进行了讨论。
  • 摘要:在日本发生的三次大地震,1995年1月17日的Kobe (Hanshin-Awaji)地震,2004年10月23日的Mid-Niigata地震,2007年7月1日的Chuetsu-Oki地震,形成了本文的受灾民众调查基础。研究小组在三次大地震中实施了周期性的随机样本社会调查(类似于固定点调查观察)。文章使用一些阐明长期生活重建流程的研究成果,对灾民进行了询问。论文中对“恢复与重建日程表”研究成果进行了讨论,对研究的地震灾民在重建其破碎生活中的经历阐明了其流程。在三次地震随机调查的日程表结果基础上,检查了具体推荐的日程表所定义的大部分流程。得出的结论是:①灾民的行为模式被发现。论文修改的时间点是:事件发生后10小时,100小时(4天),1000小时(2个月),10000小时(1年),100000小时(10年);②恢复与重建日程表在阐述恢复与重建流程上有高度的重复性:③排除灾难大小与模式,灾后在各时间段,流程总体上可以被识别。
  • 摘要:应对大规模外事突发事件已成为各国政府所必须具备的能力。外交部门在大规模恐怖袭击、自然灾害或者政治动乱等事件中帮助本国公民时所面临的期望和压力都在逐步增长。本文针对澳大利亚、瑞典和英国的外交部门在应对三次大规模外事突发事件中所面临的挑战,采用“结构化和重点化”的方法开展了案例对比研究。主要研究问题是政府部门在涉及多国和多机构的背景下,在面临时间压力、不确定性、公众期望高、媒体高度关注以及本国公民遇到生存威胁等情况下,能否开展有效的内外协调,本文明确提出了政府部门在协调方面所面临的许多挑战,填补了外交事务应急管理学术文献方面的空白,可为突发事件应急管理相关人员(包括外事响应人员)提供参考。
  • 摘要:组织花费时间和资源的分配来开发和记录各种业务连续性管理程序的组件。虽然验证是进程和程序的粘合剂,但很少有时间留余去验证什么事情已经完成。即使验证已做,也没有时间去更新演练过程中发现的任何问题和文件。随着公司继续成长和变化,需要BCM组件支持公司,保持过程是对所有BCM程序的挑战。本文强调演练策略,演练计划的各种方法,怎样管理演练以获得最佳的价值,如何用一个好的演练心态提高BCM的验证。使开发的程序组件有效地及有效率地一起工作。
  • 摘要:在学习文献时,有两个主要的学习认识,获取性学习和参与性学习。获取性学习模式是独立的认知态度,看待学习是独立的知识技能获取。参与学习模式可以被称为一个社会和文化的态度,看待学习是参与和融入社会体系。本文将介绍应急工作人员如何独立学习的理论框架。文章认为,通过此次获取性学习和参与性学习的结合是必要的。理解学习意味着人的心理机制内在和外部条件的充足性。两个不同的观点主导危机和应急管理的文献,是偶然决策路径(应变方法)和自然决策,指导我们的学习讨论。发展技能和应急工作能力在很多方式上等同于在紧急情况下发展适当的行为。应急管理人员必须发展正确的身份和态度,他们必须具备相关的隐性知识,他们必须发展必要的个人技能和能力,以满足实际工作的要求。改善认识应急管理人员的学习能力,将有利于设计培训方案,以及实行听取报告,化解和调查过去事件中的行动表现。
  • 摘要:在国际上,教育是增长最快的行业,尤其是应急管理。这种极具增长的趋势,导致合格师资的国际短缺,尤其是那些具有博士学位的教授。根据劳工统计局劳工部,应急管理是美国增长排名前20位的专业。应急管理的第一学位课程1983年首次在美国北德州大学开设。联邦紧急事务管理署的高等教育工程网站提供了1120机构名单,提供不同层次的255个应急管理有关的方案。2009年12月,美国在北达科他州立大学授予“世界应急管理第一个博士,佩斯卡罗尔Cwiak。还有其他7所美国大学在应急管理研究的学科提供8个博士点。七个欧洲大学合作提供联合欧洲大师的国际人道主义行动。英国许多大学提供灾害管理高等教育的机会。在对等审查程序以后,国际应急管理协会正提供应急管理认证(CEM)资格。应急管理认证在北美被公认。国际应急管理学会正在提供一个认证计划。在美国联邦紧急事务管理局的网站上,由美国应急管理本科教员为应急管理本科学生提供50本最为畅销的书籍。这份清单是笔者在美国联邦紧急事务管理局资助下研究编写的。此次发表涵盖世界各地以英语教学为主的灾害管理高等教育机会,包括美国,英国,加拿大,澳大利亚,新西兰,土耳其和印度等。
  • 摘要:提高本地响应机构的紧急情况和灾难响应能力是本地和地区政府所面临的一项挑战。在危机和灾难事件中,应急响应组织和其领导之间的合作水平被认为是预测有效响应的关键指标。观察和文献研究发现,应急响应机构在特定目标下的应急合作水平是、社区长期应急响应水平的预报器。本文将描述当地应急响应与相关机构有效协作和协调的互动特征。协作的例子包括从欧洲到美国的本地应急响应组织。文中发现了社区组织有效进行应急响应的五大关键特征。此外,有关缺乏本地协作和社区应急响应限制相关的特征也有描述。
  • 摘要:研究如何在救援现场移动数据采集系统中,通过本体论方法实现知识库的智能管理。利灾情调查数据规范,实现了调查数据的智能管理。利用网络本体语言(Web Ontology Language-OWL)抽象了灾情调查数据规范的本体模型,通过本体推理,采集系统能够自动根据灾害类别向调查人员派发调查表和背景数据,所研究的基于本体论的灾情调查知识管理方法能够辅助指挥员准确快速地做出决策并启动后续救援行动。
  • 摘要:孟加拉国是世界上遭受自然灾害最多的国家之一。每年在孟加拉国自然灾害都造成巨大的经济损失和人员伤亡。完备的灾害管理计划是减灾和成功实施灾害响应的重要因素。基于这个目的孟加拉国粮食和灾害管理部在1999年出版了灾害管理规程(SOD),然而在现有的SOD中不同组织的角色有相应阶段层次的定位。当实际灾害发生时这些阶段有时并不被不同组织角色所理解。除此之外,现有的SOD并不包含建筑结构和地球技术方面的应对策略,而且也不包含地震方面议题。因此有必要对现有的SOD进行更新和调整以更好的实现灾害响应行动。本文中,作者对灾害管理模型进行了讨论以最大限度的弥补现有SOD的不足。并基于这个目的对现有SOD和实际操作进行了讨论。以2007年Sidr飓风作为实际运作研究的个案进行研究。作者注意到现有SOD不同组织的不同行为归到15个不同的类别里,并找到不同行动间的差距,提出了缩小这些差距的方法。不同组织在震前、震中和震后的行动都被涵盖其中。作者认为这些提议将有助于加强灾害管理并提高孟加拉国的灾害管理操作的效率。
  • 摘要:热带气旋灾害是加勒比海域国家的主要灾害之一。从1995年的至2008年14年期间是自1886年至今在大两洋盆地中最活跃的人飓风时期。这些飓风造成死亡人数之高达数百人甚至更多,不仅在加勒比地区,而且在美国也同样发生过例如卡特里娜。但在古巴的相关减灾措施之下,保护人民取得了巨大成功:古巴的死亡人数是该地区(加勒比海域)最低,每个飓风季节中死亡人数在3人,尽管古巴在近几年一直饱受强大飓风的袭击。古巴减灾系统是基于国家预报中心、民防和媒体的通力无间的合作,并有着相关立法的支持。一篇关于古巴国家减灾体系如何抗击热带气旋系统的介绍已经完成,其中最激烈的叫飓风,同时考虑到与其有关的三大危害,如大风,风暴潮和沿海洪水,及暴雨大雨引发的洪水。这项工作涉及减灾全过程,如预防,应对和缓解周期。通过教育,事前准备,更好的建筑物编码,广播和气象及飓风的教训电视普及,这些都对减灾工作起着巨大的作用,包括每年的国家建在演练。它也简单介绍了一切相关工作在早期预警,警告和响应阶段,以及风暴后的恢复阶段,涉及到一些保障人民生活的基本设施及服务,如卫生、电力和水供应。
  • 摘要:及时提供粮食对于灾民的生存和快速回复是至关重要的。本文以意大利应急管理组织为例,研究了食品管理和大规模粮食救助的策略问题。巧合的是,初步调查几个月后,也就是2009年4月6日的意大利拉奎拉地震,为这些策略的实地实施和评估提供了可能。结果显示,意大利在紧急时期的食品管理和大规模粮食救助主要是由志愿组织(食品管理单位)来实施,这些组织是事先选定、并承诺与应急管理机构共同应对紧急情况的。选定的研究对象(食品管理单位)拥有开设野地厨房的装备和技能,能够妥善准备和分发食物,但还没有成文的预案或指南。更进一步地,志愿者通常并未拥有食品安全和营养的专业背景或教育背景,但基本都参加了食品安全基础课程。在拉奎拉地震的后续行动中,尽管有许多难以逾越的障碍,从被援助者和援助者双方面所反映的情况来看,总体来说食品管理和分发工作的开展是有效的。然而,不同的研究对象之间,在组织结构、人力资源、装备和服务质量等方面均存在着巨大的差异。为提高在灾难中进行食品管理的能力,意大利国家和地方应急管理部门正在讨论建立(灾难现场食品管理和服务组织)人力和装备方面的最低标准。然而,要标准化食品管理单位所提供的服务,还有许多工作要做。从拉奎拉地震中得到的一个重要教训就是,紧急救援阶段过后,越来越多的注意力将集中到所提供食品的文化适应性方面(比如,准备并分发符合当地饮食传统和习惯的饮食),以及在加速灾民情感恢复过程中的作用。
  • 摘要:本文对沙特阿拉伯千国Jeddah市2009年11月25日发生的洪灾进行了详细的调查和分析,这次发生于最近的洪灾造成了至少121人死亡、数十亿美元经济损失、约2万户家庭失去固定住所。精确的损失数字现在还在调查、统计和估算中,Mecca地区首领Khalid al-Faisal王子领导这一工作。作者对此次洪灾的全程进行了跟踪,从开始下雨到恢复阶段,并注意记录、建档、总结经验教训,因此,此次洪灾的时间线得以构建。进一步地,本文按照以下分类对灾害的可能成因进行了研究:自然原因(如引发闪洪的海平面上升、地形特征等);技术原因(如缺乏早期预警系统等);人为因素(如协调不力、城市建设规划混乱等)。最后,为防止、减少未来在自然、人为灾难中的人员和经济损失,提出了相关建议。
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