Der Biber aus Sicht des Wasser- und Naturschutzrechts: Fokussiert auf die Wasserrahmenrichtlinie und die FFH-Richtlinie

摘要

Die zunehmende Verbreitung des Bibers in Deutschland ist aus fachlicher Sicht zu begrüßen. Mit dem Ökosystemaren Ansatz der EU-Wasserrahmenrichtlinie (WRRL) stehen die durch ihn hervorgerufenen Landschaftsveränderungen in der Regel im Einklang. Gleichwohl rufen die Aktivitäten des Bibers aber auch verschiedene Konflikte in der menschlich geprägten Kulturlandschaft hervor, die den Ruf nach Abwehrmaßnahmen laut werden lassen. Gegen den Biber gerichtete Maßnahmen sind allerdings nur nach Maßgabe des Wasser- und Naturschutzrechts zulässig. So ist die Beseitigung von Biberbauwerken je nach Ausgestaltung im Einzelfall als Gewässerunterhaltung oder Gewässerausbau einzustufen und muss den im Wasserhaushaltsgesetz (WHG) hierfür geregelten Anforderungen genügen. Sofern durch Aktivitäten des Bibers Hochwasserschutzanlagen beeinträchtigt werden, sind spezielle Vorschriften des Landeswasserrechts zu beachten. Zudem sind gegen den Biber gerichtete Maßnahmen nur unter den engen Voraussetzungen der FFH-Verträglichkeits-prüfung sowie des artenschutzrechtlichen Ausnahmeregimes möglich. Im Ergebnis lassen die jeweiligen wasser- und naturschutzrechtlichen Regelungen aber genügend Spielraum, im Einzelfall einen angemessenen Interessenausgleich zwischen Mensch und Biber herbeizuführen.%The increasing distribution of beavers in Germany is to be welcomed from an ecological viewpoint. The changes on the landscape caused by them are also in accordance with the ecosystem approach of the European Water Framework Directive. Nevertheless, activities of beavers have given rise to various conflicts in the cultural landscape shaped by humans, and consequently to calls for countermeasures. However, such measures against beaver populations are permitted only within the boundaries of water and nature conservation laws. For instance, the removal of beaver lodges is to be considered as water body maintenance or river development, depending on the individual case. The undertaking needs to be in accordance with the regulations of the Federal Water Act, accordingly. If the activities of the beaver compromise flood control facilities, special regulations of Waters Acts of the Federal States do apply. Finally, measures negatively impacting beavers are permitted only within the strict conditions of the Habitats Directive Assessment and if they are justified by a derogation procedure. In conclusion, the respective provisions of water and nature conservation laws provide sufficient leeway to achieve an appropriate balance of human and beaver interest in the individual cases.