Erfolgskontrolle von Ausgleichsflächen im Rahmen der Bauleitplanung in Bayern: Analyse am Beispiel des Landkreises Passau in Niederbayern

摘要

Ziel der Untersuchung ist es, festzustellen, wie gut die Eingriffsregelung in der Umsetzung im Landkreis Passau über einen Zeitraum von 15 Jahren funktioniert (hat). Dazu werden im Rahmen der Bauleitplanung ausgewiesene Ausgleichsflächen untersucht. Vor Ort wurde die qualitative und flächenhafte Umsetzung von 88 Ausgleichsflächen geprüft, die über 24 der 38 Gemeinden des Landkreises verteilt sind, indem Formulierungen in den Festsetzungen im Bebauungsplan, in der Begründung und/oder dem Umweltbericht analysiert wurden. Zur Prüfung diente ein Bewertungsbogen. Die Ergebnisse zeigen, dass nur knapp über die Hälfte der Flächen tatsächlich realisiert und nur ein Viertel sehr gut oder gut umgesetzt wurde. Bei der Prüfung möglicher Einflüsse stellte sich heraus, dass die Tatsache, ob die Ausgleichsmaßnahmen präzise formuliert waren, keinen Einfluss auf die Umsetzung hatte. Die Siedlungsnähe hat bei der Prüfung keine Auswirkung auf das Ergebnis, ebenso wenig die Wahl des Maßnahmentyps (z.B. Streuobstwiese). Für die Zukunft sind daher regelmäßige Kontrollen notwendig, um die Realisierung und die Qualität der Ausgleichsflächen zu verbessern. Damit könnten externe Sachverständige beauftragt werden. Auch die Pflicht zur Bilddokumentation wäre hilfreich.%The study aims to find out the effectiveness of the impact regulation regarding its implementation in the county of Passau over a period of 15 years. It investigates compensation sites which were defined in the planning procedure, checking 88 compensation sites in terms of their quality and size. The compensation sites are spread over 24 of the 38 local communities in the county. The study analyzed the designations in the urban development plan, in its justification or in the associated environmental report, using an evaluation sheet. The results show that slightly more than 50 % of the sites have been actually realized with only one quarter being implemented in a very good or in a good quality. The examination of possible influences showed that the accuracy of the wording had no influence on the implementation nor the distance from settlements or the type of measures planned. To improve both quality and amount of implemented measures, the study proposes regular controls, and suggests to commission external experts for the controlling or to require a picture documentation of the measures implemented.