Sectoral approaches for a post-2012 climate regime; a taxonomy

摘要

Les approches sectorielles gagnent en faveur dans le débat climatique international en tant que remèdes possibles aux défaillances du protocole de Kyoto. Les instigateurs soutiennent qu'une architecture sectorielle peut plus facilement encourager la participation des pays en développement, aborder les questions liées à la compétitivité, et faciliter des réductions d'émission immédiates. Cependant, vu les nombreuses propositions, il y a encore beaucoup de doute sur ce que sont en réalité les approches sectorielles. Ce papier propose une taxonomie simple néanmoins globale des différentes propositions d'approches sectorielles. Selon le double critère de contenu et instigateurs, trois de ces catégories sont identifiées et décrites : objectifs et calendriers gouvernementaux, objectifs et calendriers industriels, et coopération technologique transnationale. Pour chacune de ces catégories, les propositions actuelles et les initiatives en cours sont analysées. Dans une seconde étape, le papier examine le contexte politique dans lequel les approches sectorielles seraient discutées, identifiant les intérêts des défenseurs principaux ainsi que les préoccupations des sceptiques. Le gouvernement japonais et les industries de production à forte consommation d'énergie représentent les partisans principaux de l'approche sectorielle conçue pour aborder les préoccupations sur les fuites de carbone et la compétitivité économique. Les pays en développement, par contre, se méfient des tentatives d'imposition d'objectifs de réductions d'émission sur leurs économies par la mise en place d'objectifs sectoriels. De ce fait ceux-ci interprètent « approches sectorielles » en tant que coopération technologique et transfert de technologies propres aux secteurs.%Sectoral approaches have been gaining currency in the international climate debate as a possible remedy to the shortfalls of the Kyoto Protocol. Proponents argue that a sector-based architecture can more easily invite the participation of developing countries, address competitiveness issues, and enable immediate emissions reductions. However, given the numerous proposals, much confusion remains as to what sectoral approaches actually are. This article provides a simple, yet comprehensive, taxonomy of the various proposals for sectoral approaches. Based on the dual criteria of content and actors, three such types are identified and described: government targets and timetables; industry targets and timetables; and transnational technology cooperation. For each of these types, existing proposals and ongoing initiatives are discussed. In a second step, the article analyses the political landscape in which sectoral approaches are being debated, identifying the interests of their key advocates as well as the concerns of their critics. The Japanese government and energy-intensive manufacturing industries represent the main proponents of sectoral approaches to address the problems of carbon leakage and economic competitiveness. Developing countries, on the other hand, are wary of attempts to impose emissions reduction targets on their economies through sectoral target-setting. They, therefore, interpret sectoral approaches as sector-based forms of technology cooperation and technology transfer.