Alrededor del 40% de las consultas de atención primaria tienen un contenido exclusivamente administrativo y además puede predecirse cuándo ocurrirán . La mayoría de las consultas se produce para la renovación de las recetas de largo tratamiento y con menor frecuencia para renovar partes de confirmación de una situación de incapacidad temporal más o menos larga y clínicamente estable. En estas visitas no se toma ninguna decisión clínica, únicamente se rellenan papeles y se consumen recursos sanitarios, pero prácticamente no se contribuye a mejorar la salud de los pacientes, por tanto, serían consultas de baja efectividad y eficiencia . Hay otros tipos de burocracias, como justificantes de asistencia a la consulta, partes de ambulancias, petitorios de visados, petición de «volante de revisión del especialista», etc. , que sin dejar de serlo, muchos de éstos derivan de una actuación clínica inevitable. Por ejemplo, el acto de rellenar una solicitud de ambulancia implica valorar clínicamente al paciente y creer necesario su traslado en este medio. Sería diferente si los partes de ambulancia se requiriesen de forma repetida y previsible, sin la necesidad de valorar de nuevo al paciente. Esto último entraría dentro de la categoría definida al principio (visitas administrativas previsibles). Debido a que esta situación es mucho menos frecuente que las recetas y partes repetidos, su optimización administrativa tendría menos impacto en la reducción burocrática de las consultas de atención primaria.
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