效率与公平从钟摆效应看西方公共行政学的价值取向变迁

摘要

1887年，威尔逊研亍政学之研究》的发表标志着行政学作为一门独立的学科而诞生，在行政学诞生的这一百多年以来，随着社会背景的不断变迁，公共行政学大体经历了四次大的范式转变，分别是：传统公共行政范式，新公共行政范式，新公共管理范式以及新公共服务范式。尽管随着范式的转变，公共行政学的研究内容不断丰富，研究范围不断扩大，但是这些转变始终围绕着效率与公平这两个基本的价值取向。这一价值钟摆一直在公共行政理论丛林中摇摆不定，似乎效率与公平如鱼和熊掌，不可兼得。若是偏向效率则偏离公平；反之，若是偏离效率则偏向公平。