完善规则促进保险业健康发展

摘要

近年来,在“放开前端、管住后端”的思路指导下,保险监管机构逐步推动利率市场化、增发保险牌照、放宽保险资金投资领域和渠道,保险资金运用余额从2012年末的6.85万亿元增长至2017年末的14.92万亿元。然而,在大举放开前端的情况下,单纯依赖偿二代体系管住后端的初衷未能发挥其预想作用。伴随万能险最低保证利率限制的取消,个别激进的中小保险公司利用高收益率加大杠杆,并通过虚假循环增资绕开偿二代的“资本监管”,使得偿二代监管形如“马奇诺防线”。2018年3月1日,中国保监会发布了《及开展试运行有关事项的通知》(保监发〔2018〕27号)(简称《规则》),一个办法和五项监管规则主体框架正式形成,一个办法即《保险资产负债管理监管暂行办法》,五项监管规则主要是财产险公司和人身险公司能力评估规则与量化评估规则,及资产负债管理报告规则。