地下水资源法律保护研究——评《地下水资源保护立法问题研究》

摘要

地下水资源是赋存于地表以下土层或岩层中,具有一定利用价值的不同形式水资源的总称。地下水资源是水资源总循环中的一个环节,拥有自身发展、运动的规律,是水资源重要的构成部分。地下水资源是可再生资源,是地球上水资源的有机构成部分,同时也是埋藏于地下的一种特殊地质资源。随着我国社会经济发展以及人口的快速增长,用水量急剧上升,工业、农业、生活污水的排放导致地下水资源污染严重,可利用量急剧减少。地下水资源在社会经济、生态环境中有着不可忽视的重要作用:一是地下水资源与粮食安全有着密切的关系。地下水资源的保护工作直接影响到人民群众的生产生活,尤其是我国北方地区缺水严重,以地下水资源为主的农田灌溉导致我国西北地区、黄淮海平原等粮食主产区地下水资源超采问题严重,已经严重影响到地下水资源的可持续使用。二是地下水资源污染将会影响土壤和地表水的安全。地下水资源具有流动性,一旦受到污染,地下水的流动会使得相同环境中的土壤和地表水受到污染。三是地下水资源的保护满足人类生存发展的需求。水资源的缺乏以及供需矛盾的激化,尤其是管理滞后,会导致地下水资源过度开采态势加剧,地下水位不断下降,很多井灌区的水井已经弃用,出水量显著下降,并且引发了地面沉降、土地沙化等一系列生态环境问题。基于地下水资源的重要性,对地下水资源进行法律保护十分必要,必须依据法律强制性地保护地下水资源。