水电开发资产收益扶贫风险识别及对策研究

摘要

受社会系统的复杂性与人类认识的"有限理性"影响,水电开发资产收益扶持制度"嵌入"社会系统的过程也嵌入了风险.在调查研究的基础上,基于利益相关者分析视角,围绕移民、建档立卡贫困人口、项目法人、地方政府及相关机构、社会系统等5个主要利益相关者对潜在风险进行了探讨.通过分析提出应对潜在风险影响的具体措施:建立受益保障机制,确保移民收益持续稳定;通过政策倾斜与整合资源,保障贫困移民脱贫奔小康;实施优惠政策,减轻项目法人投资压力;建立健全实施管理体制,降低工作组织协调难度;落实责任主体,加强社会稳定风险控制;最大程度发挥资产收益扶持的脱贫效果,实现贫困人口共享资源开发成果.