民主先行，还是法治先行？

摘要

关于民主与法治之间的关系，理论界和实务界曾有过这样的共识，即民主是法治的基础，法治是民主的保障。但近年来对这个共识出现了比较大的分歧，尤其是在全面深化改革开始后，理论界有一种强烈的声音，否认民主对法治的基础作用，认为“法治可以和民主无关”，法治必须先行，先搞民主会“带来灾难”。