权责对称是高等教育分权的底线

摘要

刘淑华在《浙江大学学报》2009年第2期撰文指出，高等教育分权是一个新的权责体系的重构过程，即权力与责任双方面的构建与调适过程。在高等教育分权过程中，权责对称是必须坚守的底线。坚持权责对称，需要遵循每种权力主体自身的权责对称性，使每一种权力主体所拥有的权力止于其所能承担责任的边界。同时，又需要保持不同权力主体之间的权力对称性，通过权力制衡使不同主体的权力之间有一个恰当的对应比例。为了使各种权力主体恪守并履行自己的责任，保持彼此之间的责任对称，需要启动真正的“问责制”。问责制是保障高等教育分权过程中权责对称的制度性保障。