政府类发展基金发展背景下风险隐患及对策探析——以湖南株洲地区为例

摘要

近年来,为弥补政府融资平台贷款受限造成的资金缺口,进一步支持地方基础设施建设和产业升级,各地区大力发展政府类发展基金,并逐步成为地方政府新型融资主要渠道之一.从湖南省株洲市调查实际来看,银行通过表外授信的方式,利用理财产品募集资金,与政府融资平台公司合作成立发展基金,并以股权投资的方式入股项目公司,主要投资基础设施建设.全市政府类发展基金规模相当于同期地区信贷规模的13.3％,规模较大.同时,政府类发展基金项目投资期限长、财政兜底承诺缺乏法律依据,银行利用通道业务嵌套理财产品募集资金易造成风险传染,以及基金管理主体多、管理不健全易造成资金挪用等问题,都应予以关注.