论公共信托原则及对我国自然资源管理的借鉴

摘要

起源于罗马法的公共信托原则在美国的自然资源管理中发挥着积极作用,公共信托原则认为全体人民委托国家为了共同利益管理自然资源,全体人民是自然资源的实际所有者,国家是名义上的所有者、实际上的管理者,国家只能为了自然资源的公共用途进行管理、开发.我国自然资源管理中问题丛生,自然资源的总量和质量都不如人意,根本原因在于自然资源国家所有权性质不明确,支配权等在实践中发生了扭曲变形,政府在自然资源管理中的角色多样、定位不清,公共信托理念对于我国的自然资源权属定性和管理、监督有一定的借鉴意义.