区域限批制度的法律解读

摘要

区域限批强调个别违法导致群体受罚,具有连带性、层级性、面源性、惩罚性和高行政性特点.它和环境影响评价制度和限期治理制度相区别又联系.在法律性质上是行政惩罚而不是行政许可,区域限批在区域层面上实现了更高级别的公平,其行政相对人是地方政府和排污企业的共同体,文章还对区域限批制度的法律构建、法律构成提出了框架性建议.