保税港区的法律性质与法制完善

摘要

加入WTO后,在我国新的改革开放举措中,保税港区被寄予厚望.本文首先分析了保税港区的法律性质,认为保税港区是特殊经济区、海关特殊监管区域、地方政府的行政管理区域.根据对法律性质和我国现行相关立法的分析,笔者认为我国相关法律制度有三处不足:立法层次较低、管理者不明确、尚无保税港区检验检疫的国家立法.因此,建议由国务院制定颁布,来规范保税港区的设置和管理.在国家没有新的立法前,天津市和上海市制定本地立法的做法值得肯定.建议保税港区的地方政府可以根据地方立法权,参照天津立法来制定本地的保税港区管理规定.