论抵御'98洪水与洪水风险管理

摘要

1998年长江流域发生了自1954年以来又一次全流域性大洪水,嫩江和松花江流域也发生了超历史记录的特大洪水.从抵御'98洪水中得出,必须改变单纯的抵御洪水的观念,要对洪水实行全过程风险管理.进行洪水风险管理,最主要的是制定针对洪水灾害的政策.并进一步分析了蓄滞洪区的管理,应加强以下几方面的建设:(1)控制和减少人口;(2)加强安全设施建设;(3)绘制洪水风险图,建立和完善避难的预报和预警系统;(4)建设分蓄洪控制工程;(5)严格土地利用规划及管理,调整产业结构;(6)实行洪水保险制度.