近年来旱灾的成因与治理对策——基于“治理性干旱”视角的分析

摘要

近年来,全国性旱灾持续发生,并具有“频率高、破坏重、范围广”的特点,从本质上说是基层组织治理困境引发的“治理性干旱”,消解了农民合作用水的意识与可能,切割了水利系统的完整性.由此,对农田水利的支持要着眼于机制建设,正确处理好水利投入与水利治理的关系,实现小水利与大中型水利之间的有效对接,在小农经济基础上,建立起低风险、可持续和高效益的农田水利体系.