特大城市郊区“半城镇化”的悖论解释及应对策略——对上海市郊的初步研究

摘要

我国现阶段的高城镇化率背后是显著的半城镇化现象,未来从数量增长到内涵提升将是特大城市郊区城镇化发展的主要课题。以上海市为例,从人口、经济和空间发展等方面论述特大城市郊区城镇化的若干宏观特征,从本地农民和外来农民工两个城镇化主体,剖析了郊区农村低成本居住空间短期供需"均衡"及两个主体不完全转型的发展悖论;进而基于新制度主义理论,结合微观的行为主体选择视角和宏观的制度性结构变迁视角来解释特大城市郊区特有的半城镇化困境——一是非均衡的制度变迁及产业、空间方面的系列倾向性政策造就了郊区城镇化的诸多结构性矛盾;二是均为理性经济家庭的本地农民家庭和外来农民工家庭基于资产最优配置原则做出的"约束性选择"更深化了这一矛盾。最后,从制度改革、空间政策等方面提出若干应对思路和策略。