低碳生态城区控制性详细规划管理体制分析框架——以无锡太湖生态城项目实践为例

摘要

低碳生态城市规划建设要达到可有效全面推广,管理机构设置与管理模式必须有体制层面的支持,目前我国主要的低碳生态规划实践还是通过控制性详细规划实施,停留在技术应用讨论和设计审批,对管理体制的环境要求在探索阶段中,缺乏有关的分析研究.以上种种问题都导致生态示范城区的建设推进较缓慢.适合的绿色设计技术应用是实践低碳生态城区建设的主要考虑,但要能在我国目前高速度的城市化过程中推广低碳生态城区建设,必须要建立一个有效的规划建设治理体制,才可以提供在法制和制度上的保障.建立一个低碳生态城控制性详细规划体制实施环境的分析框架,从四个体制组成部分分析规划管理体制的实践经验:(1)管理平台与技术能力环境;(2)控制性指标的实施与审批流程;(3)外部政策环境;(4)建设单位与开发商的参与,并以无锡太湖新城生态城项目为案例,分析项目在法定控制型详细规划管理实施过程中的实践经验,从而探讨低碳生态城区的实施对法定规划体制保障的要求,带动进一步的探讨和研究.