旧城改造与官民冲突——绅商自治与军阀统治时期上海南市的工程管理(1905—1923)

摘要

上海南市老城厢地区的市政工程,在清末民初时期先后经历了绅商自治(1905—1913)与军阀统治(1914—1923)两个时期。在绅商自治时期,受到租界市政工程的垂范影响,以及与华界市容的强烈对比刺激,南市自治绅商通过道路桥梁工程、疏浚河道工程、自来水工程、电气工程与拆城填濠特别工程,将旧有的上海县城逐渐改造为现代化的城市格局。在军阀统治时期,南市市政工程经历了镇守(护军)使、警察厅与工巡捐局等机构“九龙治水”式的多重管理,以建码头、迁木材之大工程为案例,可看出这一时期的南市市政工程陷入了上下悬隔、动辄得咎的官民冲突境遇。