民族地区精准扶贫的政治溢出效应——以海南、湖北和贵州民族地区的脱贫攻坚为例

摘要

以民族地区贫困的性质、精准扶贫的政治运行机制、扶贫绩效的溢出效应三个问题为线索考察了海南中部四县、湖北省恩施州和贵州黔西南自治州等民族地区的脱贫攻坚现况,认为财力支出型贫困户与社会脱嵌型边缘户分别是农户对接市场、对接社会的失败,精准扶贫的成功实施取决于农户对接市场、对接社会的成功与否。精准扶贫基本动力在于科层体制与基层政权的整体性动员,民族地区的扶贫攻坚具有较为明显的政治溢出效应,主要表现为群众路线在民族地区的进一步落实,培养出一批少数民族"三农干部"和增强了民族地区的国家认同等。因此,扶贫作为一场整体性运动,政府部门需要正视精准扶贫的溢出效应,在打好精准扶贫收尾仗的同时,算好民族地区精准扶贫的政治账。