“数据化”驱动的社会“监测”——一个地方政府与平台合作的数字治理实践

摘要

数字技术驱动的治理方式变革已经成为当下应对各种社会风险,推动社会治理现代化的重要趋势。对于数字治理而言,“数据化”水平是影响治理的有效性、系统性、智能性的核心指标。而强化治理中的“数据化”能力则需要政府超越原有的科层制体系,加强与多元社会主体的协同治理。本文以新冠肺炎疫情中,西南地区某地方政府与平台企业组织在“协同”之下,利用数字技术高效获取、整合、综合利用基层社会信息以精准“监测”小微服务业企业经营状况的治理过程为案例,梳理了“数据化”这一新型信息治理模式对于传统的国家信息治理能力的迭代。围绕着对复杂多元的基层信息的“数据化”动态采集、智慧管理与综合利用,各级政府和平台企业组织形成了诸如“数据池”和“数据中台”的多样化协作体系,加强了对原本游离在统计之外的小微企业运行状态的“监测”。与此同时,多元主体协同参与的数字治理,也需要考虑到价值、制度、组织等多方面的挑战与限度,应当坚持技术向善与技术创新的齐头并进,才能充分激发数字赋能社会治理的效能。